关于光伏度电补贴方案的思考

2012-11-13 20:25| 发布者: apple| 查看: 333| 评论: 2|原作者: apple|来自: 陆剑洲

摘要: 近期，政府接连不断的出台一系列光伏配套政策和细则，但惟独长远规划中的度电补贴方案迟迟不能出台，令光伏业内人士望眼欲穿。从长远来看，度电补贴是必然趋势，因为我国的分布式光伏电站特点是以中型规模 ...

　近期，政府接连不断的出台一系列光伏配套政策和细则，但惟独长远规划中的度电补贴方案迟迟不能出台，令光伏业内人士望眼欲穿。

　　从长远来看，度电补贴是必然趋势，因为我国的分布式光伏电站特点是以中型规模为主，30KW以下的小型电站较少。造成这个因素的原因主要有以下几点：别墅用户群体相对较小；民用电价格偏低；工厂用电价格最高等。根据国外经验，小型光伏电站采取初装补贴方式是较为可行的，而中大型光伏电站其自身管理和监督较为复杂，无法有效监督其安装效果，因此必然带来“骗补”的现象。从之前实施的光伏电站来看，钻空子的光伏电站数量不在少数。

　　度电补贴在之前的政府消息中判断，极有可能采取自发自用加上额外度电补贴方式，也就是存在三项收入：A、用户自用结算电价；B、余电送入电网后的脱硫电价结算；C、光伏所发总电量的财政补贴（据消息说是0.4-0.6元/度电）。这三种结算方式带来了以下几个新问题：

　　1、如果是更换用户电表为单电表正反转净计量，则无法有效统计光伏所发总电量（因为在用户侧光伏发电量和负载用电量直接抵消了一部分，反映在电表上的数值是抵销后的电量），最终只能在用户侧光伏并网点增加表计计量措施；这样会导致用户实际用电情况在电力公司处难于统计，而且面临管理上的混乱。

　　分布式发电政策一旦实施后，300KW级至6MW之间的光伏电站数量将会较为庞大，电网公司需要对这部分电源点实施有效管理和调度，而采用此种计量方式，对调度系统将会是一种严峻的考验，因为电源计量和负载计量混在了一起，对于负荷曲线长短期预测造成一定影响。

　　2、我国大多数地区企业用户（主要是工厂）的电费计量是根据峰谷平尖分时计量的，不同时段电费结算价格也存在明显差异，就上海市举例：平时段的电价不到峰时段电价的70%，而且光伏发电时间主要集中于平时段，这样财政的度电补贴依据什么电价来进行衡量就成为了问题，而且导致安装的光伏电站规模、区域和地点受限明显，很难带来长期稳定的电站收益，达不到预期的市场效果，甚至很难完成确定的指标。

　　3、最初政府制定该政策的初衷是为了节约财政资金，按照发电总量每度电进行补贴，再由用户自发自用结算，可以实现投资收益；但大家细想一下，节约的资金难道真的是节约了么？其实电网公司承担了其中的电价差，也就是减少了电网公司的收益。电网公司出钱，和财政资金补贴，对于老百姓来说有什么差异么？

　　目前意向中的补贴方式却增加了管理的难度，无法保障收益的稳定和可持续，行业的长期健康发展也就无法有效保证。只能说此政策只可能让行业出现一次海市蜃楼，而不是真实的一道风景！

　　笔者认为：度电补贴应该采取双电表计量，也就是德国采用的桥接方式，然后电价应该是上网统一电价，而不是差额补贴方式。如果希望行业的有效竞争和控制投入成本，那么完全可以建立一个光伏电力交易市场，政府每月定额收购一定额度的光伏电力，低价收购为原则。其他多出的光伏电力可以由部分企业参与竞购，价格随行就市，以充分竞争来提高行业应用创新和效率。

　　题外话：1、国网最近的积极性出乎意料，也许是因为光伏可以成就特高压的干线建设，希望这不会是真的！

　　2、有很多批判光伏的人不断涌现，有人提到了热力学第二定律的问题，我真的不太好回答这个定律，但是我要说的是：你依照现有的一套套理论来说明问题是不太可行的，因为到今天位置，西医的很多问题还要靠中医来解决。光伏哪怕作为战略能源储备这一个观点，就有建设的必要，更不要说它的未来前景。

　　3、光伏业内和业外的朋友们，很多对于光伏缺乏直观的认识，绿色电力网即将上线的“光伏小精灵”将解决你们的各种疑惑，让你更加直观的了解光伏！

作者: 陆剑洲