新能源产业关乎国家能源安全战略，是未来经济增长的重要引擎。如何立足长远，谋划确保能源供应的可持续发展之道，抢占未来科技创新和经济发展的制高点，已成为世界各国重点考虑的战略问题。当前的国际金融危机引起的经济减速及短期能源过剩的局面，为产业和能源结构的调整提供了难得的历史机遇。以美国为首的许多国家适时推行的一系列新能源产业发展政策，标志着新能源产业化步伐将进一步加速，新能源产业将引来历史发展的黄金时期。
新能源产业主要包括两个领域：一是新的、可再生能源的利用，主要是指风电、太阳能、生物质能、地热能、海洋能等可再生能源的开发和利用；二是对传统的能源进行技术变革所形成的新的能源，主要包括对煤炭的清洁高效利用、车用的新型燃料以及智能电网等。
一、发展概况
1、风力发电增长迅速，装机容量不断提高。全球风能蕴量巨大，约为2.74×109MW，其中可利用的风能为2×107MW，比地球上可开发利用的水能总量大10倍。随着技术水平的提高和市场不断扩大，近年来风力发电增长迅速。单机容量不断扩大，目前2.0-3.0兆瓦的风机成为欧美发达国家主流机型，国外有实力的企业正在开发3-5兆瓦机组。自2004年以来，全球风力发电能力翻了一番，2006年至2007年间，全球风能发电装机容量扩大27%。2007年已有9万兆瓦，这一数字到2010年将是16万兆瓦。预计未来20-25年内，世界风能市场每年将递增25%。
2、太阳能光伏发电快速发展、原材料成本有所下降。近几年国际上光伏发电快速发展，世界上已建成了10多座兆瓦级光伏发电系统，6个兆瓦级的联网光伏电站。世界光伏组件在过去15年平均增长率约15%。20世纪90年代后期，发展更加迅速，1999年光伏组件生产达到200兆瓦。商品化电池效率从10-13提高到13-15，生产规模从1-5兆瓦/年发展到5-25兆瓦/年，并正在向50兆瓦甚至100兆瓦扩大。同时光伏组件的生产成本有所下降，已降到3美元/瓦以下。美国和日本为争夺世界光伏市场的霸主地位，争相出台太阳能技术的研究开发计划。美国1997年又提出“百万屋顶”计划，计划到2010年累积安装4600兆瓦；日本1992年启动了新阳光计划，到2003年日本光伏组件生产占世界的50%，世界前10大厂商有4家在日本。而德国新可再生能源法规定了光伏发电上网电价，大大推动了光伏市场和产业发展，使德国成为继日本之后世界光伏发电发展最快的国家。瑞士、法国、意大利、西班牙、芬兰等国，也纷纷制定光伏发展计划，并投巨资进行开发和加速工业化进程。
3、生物质能产业经营渐成规模。许多国家制定了生物质能开发研究的相关计划，如日本的阳光计划、印度的绿色能源工程、美国的能源农场和巴西的酒精能源计划。目前，国外的生物质能技术和装置多已达到商业应用程度，实现了规模化产业经营。据统计，目前美国20%的玉米和巴西50%的甘蔗被用于制造燃料乙醚，欧盟65%的菜籽和东南亚30%的棕榈油被用于制造生物柴油。以美国、瑞典藏奥地利三国为例，生物质转化为高品位能源利用的规模，分别占该国一次能源消耗量的4%、16%和10%。在美国，生物质能发电的总装机容量已超过10000兆瓦，单机容量达10-25兆瓦；美国纽约的斯塔藤垃圾处理站投资2000万美元，采用湿法处理垃圾，回收沼气，用于发电，同时生产肥料。巴西是乙醇燃料开发应用最有特色的国家，实施了世界上规模最大的乙醇开发计划，目前乙醇燃料已占该国汽车燃料消费量的50%以上。美国开发出利用纤维素废料生产酒精的技术，建立了1兆瓦的稻壳发电示范工程，年产酒精2500吨。
二、全球主要国家新能源发展政策要点（资料来源：博览研报）
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