《宁波市节能“十二五”专项规划》解读

2011-12-29 20:05| 发布者: apple| 查看: 688| 评论: 0|原作者: apple|来自: 宁波日报

摘要: 《宁波市节能“十二五”专项规划》近日正式出台，这是宁波市经济社会可持续发展战略的重要组成部分，也是宁波市“十二五”节能工作纲要性、指导性文件和实施重大节能工程的依据。　　众所周知，宁波是东部沿海经 ...

   《宁波市节能“十二五”专项规划》近日正式出台，这是宁波市经济社会可持续发展战略的重要组成部分，也是宁波市“十二五”节能工作纲要性、指导性文件和实施重大节能工程的依据。

　　众所周知，宁波是东部沿海经济发达地区和长三角南翼经济中心，也是华东地区重要的能源加工基地和消费大市。但是宁波陆域“无煤、无油、无气”，是典型的常规一次能源“空白区”，所需能源99%以上靠外部输入。

　　随着全市经济社会的持续快速发展，能源需求量不断增长，节能降耗成为我市经济社会可持续发展的必然选择。

　　“十一五”以来，我市深入贯彻落实科学发展观，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，节能降耗工作取得了阶段性成效，顺利完成了我市“十一五”节能目标。

　　“十二五”时期是我市加快转变经济发展方式、率先全面建设小康社会、推进现代化国际港口城市建设的关键时期，也是我市生态文明建设水平全面提升的关键时期。

　　为加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，实现经济社会与能源、环境的协调发展，《宁波市“十二五”节能专项规划》提出，到2015年，全市万元GDP综合能耗再降18.5%，5年内形成500万吨标准煤的节能能力，吹响了“绿色宁波”再出发的号角。

　　1、“十二五”万元GDP综合能耗再降18.5%

　　节能、环保及低碳已成为当今社会产业发展的潮流和趋势，国家“十二五”规划纲要，把建设“两型”社会作为基本国策，提出了节能降耗和环境保护的约束性指标。

　　面对国家战略任务和约束性指标要求、工业发展内在需要以及国际竞争环境的倒逼压力，“十二五”期间我市节能降耗的任务更重、压力更大、要求更高。

　　首先，节能面临产业结构重型化的制约。作为华东地区重要的能源、原材料产业基地，宁波工业结构重型化趋势明显，“十二五”期间还有一批重大临港项目将开工建设。虽然这些大项目的单位产品能耗居行业领先水平，但项目规模和总耗能量大，尤其是万元工业增加值能耗水平为全市平均的数倍，将给节能工作带来巨大压力。

　　其次，能源供需矛盾将进一步凸显。随着一批临港大项目的建成投用，城市化的加速推进和居民生活水平的提高，产业用能和居民生活用能继续刚性增长，预计“十二五”末，全市年能源消费量将达到5000万吨标准煤。但是另一方面，我市能源资源匮乏，所需煤炭及煤制品、油品、天然气等能源几乎全部依靠外地调入，能源供应受瓶颈制约严重，能源供需矛盾将凸显。

　　再次，节能降耗空间日益减少。在“十一五”期间，我市万元生产总值能耗已较大幅度下降，较为成熟的节能技术得到普遍的推广和应用，重点用能设备的运行效率达到国内先进水平，如果没有重大技术突破，能耗进一步降低的空间越来越小。

　　此外，我市节能降耗的监督管理体系尚待进一步完善，科学合理的节能降耗考核体系、指标体系、监测体系仍需要进一步健全，节能技术和产品的推广应用程度依然偏低，促进节能减排的长效机制有待进一步健全。

　　面对种种制约和严峻的形势，“十二五”期间，我市将把节能降耗作为推进经济转型升级和生态文明建设的抓手，按照“完善机制、强化监管、优化结构、促进转型”的思路，综合运用经济、法律、行政等手段，不断提高能源利用效率，促进绿色低碳发展。

　　根据规划，到2015年，全市万元GDP综合能耗比2010年下降18.5%，到“十二五”末形成500万吨标准煤左右的节能能力。主要工业产品单位能耗达到国内领先或本世纪初国际先进水平；新增主要耗能设备能源效率达到或接近同期国际先进水平；形成政府部门有力推动、企业主体自觉行动、全社会共同参与的节能机制。

   2、四大任务根治粗放式发展

　　加快结构调整、加强源头控制、淘汰落后产能、推进技术示范和应用

　　3、五大领域覆盖全社会节能

　　工业节能走新型工业化道路

　　建筑节能创建“绿色建筑”

　　实现全市新增可再生能源应用建筑面积700万平方米，新增节能示范建筑项目50个；机关、事业单位，其他公益性建筑楼群，现有三星以上宾馆(饭店)，其供、用能系统及中央空调系统节能改造面在90%以上，完成50万平方米既有建筑节能改造的目标。

　　以建设节约型社会为最终目标、以实施居住建筑和公共建筑节能为重点、以政府机构节能改造作为既有建筑节能改造的突破口、以创建“绿色建筑”为抓手，坚持开源与节约并重，逐步建立健全促进建筑节能的有效体制和机制。

　　交通节能高效、低耗、清洁

　　实现全市道路运输万元营业额能耗降低22%以上。

　　公共机构节能人均电耗下降10%

　　实现市级机关(事业单位)人均电耗下降10%以上；新购公务车辆中节能和新能源汽车的比例在80%以上；节能灯覆盖率争取达到100%。

　　到“十二五”末，要建立比较完善的公共机构节能组织管理体系、政策法规体系、监督考核体系、宣传培训体系、技术支撑体系和市场化服务体系。

　　旅游商贸节能健全节能管理网络体系

　　年用电量100万千瓦时以上的旅游、商贸企业开展电平衡测试。

　　旅游系统四星级及以上酒店单位面积综合能耗降低15%以上，全市商贸企业单位营业额能耗降低15%以上。

　　新能源和可再生能源开发利用工程

　　“十二五”期间，风力发电装机容量力争达到20万千瓦，年发电3.9亿千瓦时；新增太阳能热水器应用面积30万平方米；新增水电装机容量4.7万千瓦。到2015年，全市新能源和可再生能源开发利用量达到17万吨标准煤。

　　清洁生产与循环经济推广工程

　　“十二五”期间，一方面要抓好年耗能1000吨标煤以上、年取水量10万立方米及以上工业企业的清洁生产审核，完成清洁生产审核验收企业600家以上；另一方面，要推动清洁生产审核向全社会延伸。继续推进全省工业循环经济“733”工程，到“十二五”末，建成一批工业循环经济示范企业和示范园区。

　　合同能源管理推进工程

　　合同能源管理是利用市场机制推动节能的重要手段。要加快落实合同能源管理项目的税收优惠政策，加大财政资金扶持力度，消除合同能源管理项目实施的制约因素，大力推进合同能源管理模式。

　　企业能量系统优化工程

　　在重点耗能行业推行能量系统优化，即通过系统优化设计、技术改造和改善管理，实现能源系统效率达到同行业最高或接近世界先进水平。重点在冶金、石油、化工、电力、热力、纺织、化纤等行业率先组织实施，降低企业综合能耗，提高市场竞争力。

　　分布式能源推广工程

　　推进分布式能源示范工程在工厂、宾馆、医院、大型商场和商务楼等建筑物中的应用。对开展分布式能源技术研究的机构，政府给予一定的政策和财政支持。全市争取完成分布式能源建设项目15个以上。

　　加强电力需求侧管理工程

　　加强电力需求侧管理，消减高峰电力提高电能利用效率，降低发电煤耗和电力输配损耗，完善有序用电应急预案，确保供用电的正常秩序，实现全市电网公司年度节电量不低于上年售电量的0.3%。