| “金太阳工程对国内光伏产业的示范作用将更加显现，”国家发改委能源研究所研究员王斯成对记者表示，“今年的金太阳工程规划近期已出台，规模为600MW。” 补贴下跌 据悉，“金太阳示范工程”是我国为了启动国内光伏市场发展的战略性举措，2009年开始实施，今年已经是示范工程的第三年，第一期2009年示范工程包括329个项目，设计装机总规模642兆瓦，计划用2-3年时间完成；2010年第二期示范工程272兆瓦，建设周期缩短为1年。 今年的“金太阳”示范工程于6月26日正式接受项目申报工作，申报截止到7月5日，工程项目要求在2012年6月30日前竣工。 此前，我国发布了《关于做好2011年金太阳示范工作的通知》(简称“2011金太阳”)，新的补助标准调整为：并网项目如采用晶体硅组件可获得9元人民币/瓦的补贴。如采用非晶硅薄膜组件则可获得8元人民币/瓦的补贴；离网光伏项目的补助标准将另行确定。以晶体硅组件为例，2009年的补贴标准为20元/瓦，两年时间，组件价格下跌超过50%。 7月底，国家发改委公布《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》，我国的太阳能光伏发电标杆上网电价将根据核准建设、投产日期不同而分为1.15元/千瓦时和1元/千瓦时两个档次：2011年7月1日以前核准建设、2011年12月31日建成投产、尚未核定价格的太阳能光伏发电项目，上网电价统一核定为每千瓦时1.15元（含税，下同）。2011年7月1日及以后核准的太阳能光伏发电项目，以及2011年7月1日之前核准但截至2011年12月31日仍未建成投产的太阳能光伏发电项目，除西藏仍执行每千瓦时1.15元的上网电价外，其余省（区、市）上网电价均按每千瓦时1元执行。 中国可再生能源学会副理事长孟宪淦表示，对比国家的统一标杆电价，金太阳示范工程在中东部地区实施盈利的空间更大点。目前，我国东部地区工商业用电的价格比较高，如果按照年发电1100小时来计算，发电成本大概是0.8元-0.9元/度，预计内部财务收益率可达8%-10%；而标杆电价项目在西部实施盈利效果更好，当完工西部地区年发电小时数达到1500小时的时候下，也可以达到8%的内部财务收益率。 要求提高 从2009年3月开始，中央政府决定每年从财政出资100亿元左右，为我国的太阳能屋顶和光伏建筑建设提供补贴，以推动国内太阳能发电市场的形成。但是这两年的“金太阳”示范工程执行效果不尽人意。 由于项目盈利前景不佳及电网配套等问题，第一批工程中有39个项目存在围而不建、以次充好现象，去年财政部宣布取消这39个总计54兆瓦的金太阳工程示范项目，这其中包括无锡尚德、阿特斯、BP等国内外知名光伏企业担任业主的工程，而第二期集中招标效果不佳，国家就干脆取消统一招标制。 为了避免再次出现示范项目竣工验收和资金清算时间的问题，国家主管部门要求2009、2010年批准的示范项目必须分别在2011年9月30日、12月31日前完成竣工验收，并提出资金清算申请；2011年批准的示范项目必须在2012年8月30日前完成竣工验收，并提出资金清算申请。对未在规定期限内完成竣工验收的项目，一律收回补助资金；对因条件变化而确实无法继续实施的示范项目，将取消其示范资格，收回国家的补助资金。 业内人士认为，去年的“金太阳”一期工程动工建设项目不足规划总规模一半，导致国家确定的二期项目规模较第一期大大减少。为了确保第三批金太阳工程的质量及运行效果，国家需要对财政资金的使用情况进行审核和评估，对今后的金太阳示范工程出台更加细化明确的监管措施，并且提高补贴政策中的相关要求来保证工程的示范效果。 今年，国家“金太阳”工程除了加强监管，减少资金补贴直补企业中间环节支出外，还集中连片示范项目和2兆瓦及以上的用户侧光伏发电项目，只要业主申请的项目获批即可获得70%的预拨付款，大大增加了企业的积极性。 在补贴政策中，2009年的补贴政策，政府要求晶体硅组件功率衰减质保期不低于25年，而现在更细化为“晶体硅组件衰减率要在2年内不高于2%，25年内不高于20%，非晶硅薄膜组件衰减率2年内不高于4%，25年内不高于20%”今年的一些具体要求比以前更严格，一些中小光伏组件及逆变器生产商，可能很难从中受益。 当前国内光伏市场正在升温，缘于光伏组件价格的持续下降，这使投资“金太阳”工程开始有利润空间。据悉，去年国内组件价格在15~16元/瓦，现在已经跌落至9~10元/瓦，而整个EPC工程中，造价大概在16~17元/瓦，只需要地方少量补贴即可实现赢利。 |
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