太阳能发电“产业时间”逐渐清晰

        此前，我国太阳能光伏发电项目上网电价均采取特许权招标的方式确定，每一个项目的上网电价都不同。2010年8月我国第二轮太阳能光伏特许权招标的13个项目中，最低上网电价为0.7288元/千瓦时，最高上网电价为每千瓦时0.9907元，而在2009年7月我国首个光伏特许权招标项目敦煌10兆瓦发电项目的上网电价为每千瓦时1.09元。不过，上述价格并不能真实反映光伏发电的成本。

        推动国内市场真正启动

        我国光伏制造业这两年高速发展，产能不断扩充，特别是多晶硅和光伏组件产能，目前已经占据了全球生产总量的50%，其中太阳能电池产量超过8G瓦，居世界首位。不过，一直以来，我国光伏太阳能电池以出口为主，超过9成产量出口海外，其中又以德国、西班牙、意大利三国为主。在国内市场方面，中国2010年光伏发电市场装机量不到400兆瓦，在全球总装机量中占3%。

         然而，德国、西班牙不断降低补贴标准，使得欧洲这个最大光伏市场的需求不断萎缩，这也造成了今年4月份以来多晶硅和光伏组件价格的大幅下滑。截至6月底，多晶硅和光伏组件价格跌幅都在30%左右。这使得国内光伏组件生产商和多晶硅生产商压力巨大。国内市场何时能真正启动，就成为光伏业高度关注的话题。此时国家明确光伏上网标杆电价，无疑是在关键时刻力挺光伏产业。

        长江证券就发布报告指出，光伏上网标杆电价的出炉，是国内市场真正启动的标志。此前，市场预期光伏标杆电价的出台时间会在2012年-2013年。现在提前出台，有利于推动国内市场的启动。按照国家能源局的规划，到2015年，我国太阳能装机容量将达到千万千瓦以上；到2020年，太阳能装机容量将达4000万千瓦以上。

        彭博财经太阳能分析师罗路认为，此次确定的两档上网电价，可以保证企业有一定的内部收益率，政策的出台无论对于光伏行业上游的多晶硅、中游的光伏组件、逆变器，还是电场运营商而言，无疑都是一大利好。

        国家发改委能源研究所副所长李俊峰指出，国家最终确定的每千瓦时1元的光伏发电上网标杆电价，对于西部光照充分的省份而言，无疑利好更大。因为这将吸引更多企业资金投向西部，以换取更高的收益。

        并网瓶颈有待突破

        在为光伏上网标杆电价出台叫好的同时，行业内也有担忧的声音出现。此次发改委出台的标杆电价，采取的是全国一个价格标准，也就是说，不论是东部还是西部，都是按照每千瓦时1.15元和1元的标准入网，这就给光伏发电并网带来了一个潜在的难题。

         我国西部地区光照充足，土地费用低，有利于光伏电站降低成本；而东部地区光照则相对较弱，加上土地成本高，使得光伏电站运营成本高。例如，我国的西藏、青海、新疆、内蒙古等地区，年日照时间都在3000小时或以上，有效发电小时都达到1500小时左右，加上土地价格低，目前一些光伏电站的发电成本还不到1元钱，即使国家不补贴都有利可图；而东部地区的光伏电站发电成本则高得多，不少地方的发电成本在1.5元以上，即使国家补贴，依然处于亏损状态。特别是建成时间越早的电站，成本更高。

        在这种背景下，势必推动发电企业将更多的电站项目投向西北省份，而不是用电需求高的东南沿海地区。在青海开发太阳能项目的中广核太阳能公司一技术人员告诉记者，西北省份电网建设相对落后，如果大规模发展太阳能，很可能会像风电一样，遭遇并网难这个问题。据悉，前两年内蒙古、甘肃等地大力发展风电场，由于并网问题没能解决，使得三分之一的风电机组闲置，甚至出现不少风电场建成后就“晒太阳”的现象。“国家相关主管部门要在并网问题上做好充分协调，才能避免出现投资浪费的情况。对于那些看好太阳能电站的企业和地方政府来说，也要对并网问题做充分的准备，否则会遇到不少后患。”