1月18日，美国华盛顿天气阴寒，街上的行人少了许多。然而正准备参加第二届“中美清洁能源务实合作战略论坛”的中美双方代表表现得很轻松，正在三三两两地寒暄。
美国前贸易代表卡拉·希尔斯（Carla Anderson Hills)看起来精神不错，态度还是一如既往的直率。她在接受《证券市场周刊》独家采访时说:“我希望中国投资者多来美国，创造就业机会，了解我们的州长、市长和商界，这是我们最大的心愿。”尽管年事已高，希尔斯目前还担任美国外交关系委员会监事会联合主席，她曾多次参与美国对华政策制定。“我也希望我们的企业家在中国不会受到歧视性待遇，不管他们投资哪个领域，”她说。
中国前能源部部长张国宝对《证券市场周刊》记者匆匆扔下一句“中国制造了很多太阳能电池，但几乎所有设备都是从美国进口的，这本身就说明两国利用各自优势，有很多合作机会，并非纯粹的有你没我的竞争关系”之后，就被人拉走了。
中资入美，解决五万人失业
美国在危机后的复苏依然困难重重，最为突出的问题就是美国的失业率居高不下。2010年12月，仍居9.4%的高位。
早在2010年初，奥巴马就提出了“出口翻番”的战略，就是想通过出口来带动本国的就业。一年过去了，美国的逆差不仅没有减少，反而增大了。
如果在清洁能源合作上不能充分考虑美国的就业问题，恐怕合作上会困难重重。美国的问题在就业，如果中国仅仅是引进先进技术，美国会不情愿。但假如我们设厂在美国，其劳动成本又太高，这两方面如何协调至为关键。
美国的债务高累使得它已经没有能力再用财政手段刺激经济了，但美国无疑是需要钱的。一位参加第二届“中美清洁能源务实合作战略论坛”的人士此前向《证券市场周刊》记者透露，“按照原来美国提出的合作方案，此次论坛中美大致会签25个以上单子，但中方处于谨慎的考虑，还刻意压缩了合作的规模。预计会有20个企业参与签约，签约规模在150亿美元以上。”
除了技术与资金的合作外，上述人士还指出，未来会重点讨论中国投资美国清洁能源基础设施建设的问题。
张国宝告诉《证券市场周刊》记者，“1月18日一共签订了13个与能源有关的协议，涵盖了新能源、共同研究、碳捕捉、核能、风力发电、电动汽车、合作制造、转让技术以及搞合资企业等。充分说明两国在能源领域有广阔的合作前景，是互利共赢的。”
民营资本是否会参与其中，是大家较为关心的一个问题。据美国Pew Charitable Trusts的数据显示，中国在清洁能源上的投资几乎没有风险资本和私人资本，而美国有20%左右的资金来自民间。
上述人士指出，此次中美清洁能源合作，中国已经在逐渐考虑民间资本的进入，“会有两家民营企业参与签约合作，并引入了青云创业投资管理有限公司等四、五家创投，虽然投资规模不是很大，但已经是不小的突破。”
投资领先，技术落后
关于此次中美清洁能源合作，难点在于产品和技术的互补性难以契合。消息人士告诉《证券市场周刊》记者，中国在风能和太阳能方面想输出产品，但美国认为这会导致当地失业的严重。而美国想大批量卖给中国发电机组，可中国认为不能贸然大跃进式的上马，要逐步渐次地进行。中国想在核能、大型风能方面引进美国的先进技术，美国却不肯轻易放手。双方在谈判中一直围绕这些问题进行磋商。
为什么会出现这些问题？
首先，随着中国能源消费量的不断攀升，中国对可再生能源和清洁能源的重视程度也在不断增加。
据美国Pew Charitable Trusts发布的数据显示，2009年中国在清洁能源上的投资为346亿美元，首次超过美国成为该领域最大的投资国。从2005年至2009年，中国在清洁能源领域的投资增长率高达148%，也高于美国的103%。
其次，在清洁能源投资的结构上，中国呈现出“偏科”的趋势。80%左右资金投资在了风能，对核能和生物能的投资比重并不高。这种“偏科”会否带来投资的低效，此前已经有不少报道指出，中国在清洁能源的某些领域存在产能过剩。
全国政协副主席、中国科技部长万钢在接受《证券市场周刊》独家采访时指出，美国在能效方面领先中国很多。“中美两国能源合作最大的基础就是提高能源效率，降低能源消耗，因此从清洁能源入手，无论是企业还是学校还是研究所，大家合作积极性都很高。美国的能效比中国高很多，在传统能源利用上有很多新技术，而中国在清洁能源方面进步也很快，有许多新观念、新做法。双方合作，最终的目的就是能源效率的提高。”
北京大学中国能源研究院院长王彤接受《证券市场周刊》采访时说，“目前我国的清洁能源还处于初级阶段，出现一些失调的现象是正常的。未来在清洁能源投资结构上会有所调整，核能应该是未来重点发展的一个方面。”
张国宝的抱怨
在中美贸易摩擦中一个交锋的火力点集中在补贴上，过去一年美国针对中国出口美国产品的补贴调查比比皆是。在清洁能源领域，由于需要大量的资金和技术投入，中美政府都给予了补贴，美国对中国的清洁能源补贴一直颇有微词。
美国能源部长朱棣文曾指出，中国应将补贴的适用范围扩大到所有在中国生产和经营的清洁能源企业。在北美地区的最大工会钢铁工人联合会的压力下，美国对中国清洁能源补贴展开了所谓的“301调查”。这一系列的摩擦是否会影响中美清洁能源的合作前景？
张国宝则指出，美国在清洁能源上的补贴比中国还要多。张国宝对《证券市场周刊》这样说道：“说实在话，我作为中国能源部长感到很惭愧，我不能像美国能源部长那样给很多补贴。美国向WTO争端机制提出诉讼，指的就是中国财政部曾经对6家风力发电设备企业最早制造的50台风机每千瓦给过600元人民币的补贴，累计金额只有3000万美元，而且这项政策现在已经停止了，2010年就没有补贴。”
张国宝还说，“在美国网站上，随便都能查到一千多条联邦政府和州政府给予能源企业的补贴。美国的公司投资太阳能和风能，当年就可以有30%的现金返还或税收抵扣，并给100%的折旧率，一年就可以折旧完，这种政策中国哪里有？”
而卡拉·希尔斯在接受《证券市场周刊》采访时认为，“问题不在于政府给不给研发资助，而是怎么给，是否有歧视性做法或者引发市场扭曲。问题不在于能不能给钱，而是对国内外企业要一视同仁，不能特意为刺激出口而补贴。”
不论前路有诸多障碍和艰难，中美合作仍是主流方向。正如美国能源部长朱棣文所说，作为世界能源最大的生产国和消费国，美中面临许多共同挑战和共同利益。与中国在清洁能源方面建立伙伴关系，能够推进美国出口，在国内创造就业机会，确保美国在技术创新领域保持前沿。
白宫科政策办主任霍尔德伦预计，中国2009年到2013年将在新能源领域投资4000亿美元，所以中国是清洁能源很好的“试验田”。
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