滞后 电网建设难追电站发展
对于因电网滞后而无法保障全额性收购,背负骂名的国家电网[微博]也是满腹委屈。“从建设周期来看,风电场大约需1年,光伏电站在半年左右,而一条330千伏的电网线路建设就得1年半,根本赶不上新能源项目建设的速度。”王祥说。 更根本的问题在于审批和规划的不匹配。据全国人大代表、甘肃酒泉市委书记马光明介绍,在国家鼓励新能源发展大前提下,新能源前期工作审批及流程简单,核准进度快,而330千伏以上电网建设项目审批全部需要报国家发改委统一核准,手续较多,所需时间较长。同时,新能源发展的国家规划与地方规划不统一,部分地区新能源发展与电网建设不匹配,配套电网建设严重滞后,且跨省、跨区消纳机制未形成。 “风电并网难,难在管理。”在国家电网的风电座谈会上,国家电网公司副总经理舒印彪认为,不论是电网工程建设、技术保障和风电运行,都不是风电并网的根本性问题,国家政策要求国家电网承担着全额保障性收购风电的责任,但电网本身并不具备相应的控制力。 随着国家对新能源项目审批权限的下放,这一矛盾更加突出。之前省级发改委对光伏发电项目的审批权局限在10兆瓦以下,而现在这一限制被取消。“过去虽然项目也批了很多,但基本都是9兆瓦的容量,总量仍然较小。现在几十兆瓦、上百兆瓦的项目都很容易批准,装机容量急剧增加。”一位不愿具名的光伏发电企业负责人表示。 尽管甘肃省电网称积极开展风力发电、光伏发电等新能源并网技术研究,加大投入建设电力外送通道,但这仍远远赶不上电站建设速度。数据显示,截至2013年1月底,甘肃并网风电场有64座,装机规模643.91万千瓦,占全省总装机容量的21.67%;并网光伏电站有40座,总装机容量59.65万千瓦,占全省总装机容量的2.01%。2012年,甘肃风电装机全国第三,但发电量只排到全国第六。 更让企业、地方政府和电网公司焦急的是,被寄予厚望的酒泉-株洲特高压线路至今却未拿到批复。“从春节后就一直有消息说要批下来了,可几个月过去了,还是没有批下来。公司专门派人在北京蹲点,等待批文下来。”甘肃省电力公司的内部人士告诉《经济参考报》记者,本来预计这一工程6月开工并在“十二五”内完成,如今看来难以如期进行了。 |
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