——除了并网以外还有哪些问题？
吉丸：还有农地利用、《森林法》以及环境评估等相关规定的问题。由于原则上不允许利用农地，所以即使在弃耕地上也不能建造百万瓦级太阳能设施。虽然将优良农地变成百万瓦级太阳能设施的作法不可行，但对于没有继承人、或者土地不能集中利用的地方，或许可以允许对其加以利用。 以前有过这样的情况，有的农场主曾经考虑将部分牧场租出去，然后以此作为担保来改造畜舍，但最终不得不放弃。这样一来，专门制定的制度便得不到利用。 如果看不到3年后的前景便无法开展业务 ——但是，今年3月份日本农林水产省公布了农地暂时转用条件，农地利用方面放开了口子。 吉丸：是啊，我觉得农户在务农的同时也卖电的模式很好。不过，暂时转用是每隔3年更新一次。如果不能确定3年后可以继续利用，那么按照20年计划推进的大规模业务便无法开展。 ——可是，通知中写明了可以更新。 吉丸：举例来说，假如中途土地所有者改变，然后新所有者说不再出租，那么业务便无法继续做下去。在投资方面风险太大。与此相比，推动改变相关规定，以便能够在农地上建设百万瓦级太阳能发电设施，这种作法更痛快。 日本《森林法》中有保持绿化带（树林带）等规定，因此尽管周边全都是森林，但发电设施还必须建造绿化带，相应地可利用面积便会减少。有时还会陷入这样一种。 然后，还有地方政府规定的环境评估条例。按照国家的法律，相关限制放宽之后，百万瓦级太阳能设施已无必要进行环境评估。然而，有的地方政府却无视这一趋势，强制要求进行环境评估。仅此一项，便会花费1年以上的时间。 导致地价暴涨 ——还有其他问题吗？ 吉丸：还有项目费用暴涨的问题。首先，导致百万瓦级太阳能设施宜建地点的地价暴涨。离输电线比较近的，进一步说离有容量富余的输电线比较近的平坦土地突然开始涨价。而且，土地所有者人数较少、容易签署协议的土地更是如此。 ——适宜地块的地价暴涨之后，投资者及运营商将会越来越难以下手。 吉丸：是这样。此时中介人便会出现，说：“我了解情况了。我来负责找土地吧。办成之后给我多少钱？”如果是适当的业务量和费用当然没有问题，但偶尔也能看到一些费用并非“适可而止”的情况。 ——然后便会索要高昂的中介费。也有把好地块囤积起来的中介人吧。 吉丸：也许有。 ——以前不能产生利益的土地，借助可再生能源全量固定价格收购制度（FIT）开始产生财富。这是泡沫吗？ 吉丸：相关法律规定：“法律施行后3年内，为了集中扩大对可再生能源的利用，将对可再生能源供给者的利润予以特殊照顾。”因此相关企业都在为了在这3年内有所作为而忙于应对吧。以3年为期，使得企业的热忱过于高涨。虽然有许多好处，但也出现了副作用。 ——器材成本及人工费也上涨了吧？ 吉丸：是的。最容易理解的就是日元贬值现象。与1年前相比，器材成本及人工费上涨了2成。 ——以前还以为太阳能电池板及架台在进行降价竞争呢。 吉丸：不，根本没有。目前的状况是，由于需求激增，没必要通过降价来促销。而且，器材、原材料正在涨价。因为日本厂商实际上也是在中国等海外地区进行生产，所以日元贬值产生了作用。 人工费方面，正当削减公共工程使得工程相关人员不断减少之际，恰好出现了东日本大地震的灾后重建需求，工程人工费在有些地区急剧上涨。 ——百万瓦级太阳能发电业务方面，不仅并网及相关规定等问题使得前景难以预测，还面临着成本较高的问题。 吉丸：可再生能源全量固定价格收购制度基本上是一项好政策，所以我希望能踏踏实实推行下去。为此我认为，必须很好地运用相关制度，并对法律、条例以及行政指导等各种规定进行调整，以能够易于预测长达20年的业务的未来前景。 |
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