| 10月20日上午，在经历了延绵数十天的降雨后，海口终于迎来短暂的晴朗。然而，美国人罗伯特·肯尼迪的心情并没有好起来。 这位与肯尼迪家族有着密切亲缘关系的光伏组件进口商，此时在海口参加生意伙伴英利能源公司的年会。当中国记者问他如何看待美国针对中国光伏企业开展的“301法案调查”时，他坦言：“我并不认为中国政府给当地光伏生产企业的补贴多，相反，我认为美国给予本土光伏生产企业和销售企业的补贴太少了。” 不过，像肯尼迪先生这样肯为中国光伏生产企业说话的美国人并不多。欧美市场对中国光伏设备的进口之门，正逐渐收紧，加上人民币升值，中国光伏出口市场的不确定性正前所未有地增大。 与此同时，中国光伏业生产商的利润还正在遭受来自国内市场竞价机制的挤压——有关政府部门出于产业政策的推行成本考虑，希望借助价格和市场工具，调控发展得有些“过激”的光伏产业。 中国的光伏产业是不是成长得太快了？政策部门已经明显表达出对这个产业过快发展的担忧。 中国可再生能源学会副理事长孟宪淦10月20日告诉本报记者，2010年中国光伏生产企业的产量将达到7000-8000万千瓦，这比2009年的产量增加了将近一倍。 行业预测，今年年底全世界光伏生产产量约为15-16GW，中国的产量将占世界的40%左右。 英利能源公司今年的产量将达到1000兆瓦，相比2009年的600兆瓦，增加66%；而无锡尚德、天合等其他国内光伏生产企业，今年产量的平均增幅都在50%左右。 美国UR认证(出口零件认证机构)的一位负责人告诉记者，今年以来中国仅进口兆瓦级的生产线就有400条，以每条投资5000万元人民币计算，今年已有200亿-300亿元的投资进入光伏生产企业。 孟宪淦认为，2010年创业板有大量新上市企业是光伏生产企业，这让资本市场嗅到了血腥味。大量热钱进入光伏生产企业，豪赌企业上市和手里的股份解禁套现。 “光伏行业已经有了很大的投机、投资成分。”孟宪淦说，高流动性让2010年的光伏行业和房地产行业类似，成为了热钱投资的焦点。 早在2008年的时候，国内就有对于光伏产业过剩的呼声，而彼时恰逢国际金融危机袭来，国内未进行调控。及至2010年时，光伏产业已经以几何倍数增长了2-3倍，聚集起了上万亿元的投资，如果让这个产业进入紧缩性调控周期，会造成巨大的经济损失。 目前，光伏产业其市场和原料两头在外，96%的产品均供出口。而有市场研究机构预计，到2012年时，德国等欧洲市场光伏组件需求将趋于饱和。在海外市场成长速度预期萎缩之时，中国新增光伏产能或将遭遇行业性降温。 同时，国际贸易战、汇率战等因素，为以出口为主的中国光伏产业蒙上了一层阴影。今年以来，人民币对美元和欧元的升值幅度已经远超过光伏企业的预期。一家国内光伏生产企业的总裁对记者表示，该企业年中已经对汇率风险损失进行了高达几十亿元的拨备，但现在看来仍然不够。 鉴于国内外市场的种种风险，记者了解到，相关政府部门正在研究限定光伏生产企业规模、提高行业集中度，以避免投资浪费和环境污染问题。 自2010年4月起，国家发改委开始对硅料生产企业制定更高的准入门槛，3000吨以下的硅料项目基本不批。光伏组件生产企业的准入门槛标准也在紧张制定中。 “不能什么人都进来赚钱。”孟宪淦说，目前中国风电[0.83 -1.19%]行业排名前3位的企业，市场占有率总和达到了60%，排名前10名的企业市场占有率则达到85%。光伏产业未来的行业格局目标也大致如此。 根据战略性新兴产业规划，中国计划在2020年将太阳能发电的装机容量扩大到20GW， 2015年的目标则为5GW。孟宪淦表示，由于市场容量有限，2020年20GW的光伏发展目标不会再调高，也暂不会出台更多的产业刺激政策。 目前，中国国内市场约有400家光伏生产企业。在市场既定的情况下，国内光伏生产企业正展开一场残酷的竞价战。 今年9月14日的光伏集中招标会上，不少报价都降到了0.7元/千瓦时，竞价战使能源部门提前1年实现了将上网电价降低到1元/千瓦时的目标。但孟宪淦认为，这个价格还不能代表光伏行业的合理价格水平。 “我们希望上网电价可以降到0.8元/千瓦时以下。”孟宪淦说，届时光伏内需市场可能会全面启动，“薄利多销”的时代才会到来。 不过，值得注意的是，招标会上中标者多数是国有企业，它们能以低成本获得资金。尽管各路企业不断报出超低价以试图分享国家光伏市场的盛宴，但国家能源局仍希望借随后数轮的光伏特许集中招标，来确定更低的光伏上网电价。 “中国发展光伏的基本政策不会发生改变，但政府对于光伏发展的总量控制目标以及全额保障性收购的政策，会有些新的考量。”孟宪淦表示。 |
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