光伏“十二五”实际增速将远超规划目标

2009年我国光伏产品产量占到全球的40%，当年光伏产业的产能、产量以及成本之低都占到了全球第一。日前国家能源局确定了2020年光伏发电装机达到20GW的目标，在不少光伏专家看来，这一目标有点偏低。

“十二五”目标嫌低

据了解，欧盟提出到2020年光伏发电装机计划达到400GW，日本提出到2020年达到28GW，印度也提出到2020年达到20GW。

在赵玉文看来，我国光伏装机目标到2020年应该至少设为25GW，应该比印度多一点，如果光伏标杆电价政策获得通过，光伏产业高速发展，装机可能达到50GW甚至更多。

专家表示，预计到2020年我国电力装机总量达16亿千瓦，总发电量即为6500亿度电。如果按照光伏发电量占总发电量的0.5%计算，那么光伏装机容量应该是25GW。

如果提高对光伏发展速度的预期，使光伏发电量占总发电量的1%，那么光伏装机容量到2020年应该达到50GW。如果更加乐观一点，光伏装机容量还有可能达到100GW，即光伏发电量占总发电量的2%。

赵玉文表示，到2015年，光伏发电成本做到1元/千瓦时以下是没问题的，而到2020年，光伏发电成本可以做到0.6-0.8元/千瓦时，基本实现发电侧的平价上网。

市场风险仍存

然而，光伏产业如此迅猛的发展趋势也引起了部分专家的担忧。发改委能源研究所所长李俊峰表示，对于任何一个行业而言，如此快的增速都不太正常，而且，国内光伏产品产量的96%以上都是销往国外，这也使得国内光伏行业面临着很多不可控风险，一到两年后，高速发展的光伏产业很可能会面临过剩的问题。

专家表示，光伏产业以往存在“原料在外、装备在外、市场在外”三头在外的状况。如今“原料在外”和“装备在外”的问题得到了一定程度的缓解。

据了解，光伏产业的装备过度依赖国外的问题逐步得到解决，目前装备的国产化率能够达到70%，多晶硅原料的进口比例今年为50%，也比以往有明显下降。然而，也有局部地方的光伏产业还存在“来料加工”的状况，基本成为国外光伏产业的简单的加工基地。在专家看来，这种现象需要引起重视，原因是受国际市场冲击的风险极大。

赵玉文表示，由于光伏发电电价政策迟迟不能建立标杆电价，目前的光伏电站基本都是采用“一事一议”的招标定电价方式，过度压价的现象严重；此外，在城市光伏并网方面，主要实行“金太阳工程”政府补贴，但这一补贴方式在第一期执行中的效果并不太好，用户侧并网受到电网的极大制约。上述问题都有待在“十二五”期间得到解决。