生态文明建设是提升城市竞争力的重要基石

城市化已成为当代各国社会经济发展的主要趋势，美国城市地理学家诺瑟姆总结的世界各国城市化历程及其规律表明：一个国家城市化水平达到30%以后，将进入加速发展阶段。这一过程使城市产生了大量的城市垃圾，出现了环境污染、资源浪费、能源短缺等城市问题，使城市化进程受到前所未有的挑战。当前中国城市化率已超过50%，挑战就在面前。

　　联合国科教文组织(UNESCO)发起的“人与生物圈(MAB)计划”在研究过程中提出了“生态城市”这一概念。他们把生态城市解释为一定地域空间内人与自然系统和谐、持续发展的人类居住区，是人类居住区(城乡)发展的高级阶段、高级形式。

　　而生态文明城市与生态城市最大的不同在与“文明”二字。生态文明是人类文明发展的一个新阶段，即工业文明之后的世界伦理社会化的文明形态;生态文明是人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和。

　　也就是说，城市的生态文明不是单纯指的自然生态，而是更全面的概念，至少包括六个方面，即绿色的经济生态、和谐的社会生态、自强的文化生态、友好的自然生态、宜居的城镇生态和协调的政治生态。除此之外，还应包含开放的文明生态，即城市的对外开放程度，与其他城市、其他区域，甚至包括国际上的交流与合作。我们看到，“美丽中国”构想提出后，在2013年一项由政府机构、媒体和学术机构发起的“生态文明•美丽城市”中国城市访谈录活动中，被采访的数位市长也一致指出“殷实富裕但环境恶化不是生态文明，绿水青山但生活贫困也不是生态文明。”可见，中国的城市管理者对于生态文明的认知正在加深。

　　建设生态文明城市已刻不容缓

　　研究资料显示，我国最早提出生态文明建设的是贵州省贵阳市。早在2002年贵阳就提出要建设“循环经济型生态城市”。2013年国家发改委批复的国家首个生态文明示范城市规划便是贵阳。至今，全国大部分城市都提出了建设生态文明城市的目标。

　　生态文明的城市建设理念之所以扩散的如此之快，一方面是党的十八大及十八届三中全会屡次重点强调，另一方面是因为生态文明城市的建设对中国而言已经刻不容缓。首先，人口众多、资源匮乏、环境承载能力弱，是我们国家的基本国情。随着城市化的加速发展，原始资源几近开采殆尽。据专家分析，我国一些稀贵金属将在20年内开采完毕，200年后，可能将再无资源可用;

　　第二，建设生态文明城市，是保障经济安全和国家安全的重要举措。近些年来我国石油、铜、铁矿等重要资源对外依存度逐年攀升，石油对外依存度达到60%，铁矿石对外依存度接近70%，铜矿对外依存度月65%，未来形势将更加严峻。因此，建设生态文明城市，减少资源的消耗与依赖程度，对于确保经济安全和国家安全有着重要意义;

　　第三，建设生态文明城市，是实现可持续发展的必由之路。二十一世纪中期以后，人类逐步认识到经济增长对资源的消耗和环境的破坏，从而形成了可持续发展的理念。“竭泽而渔”的掠夺式发展模式不符合长远的发展要求，要保持资源的永续利用，实现可持续发展，建设生态节约型社会是必然的选择;

　　第四，是国家实现富兴，人民过上幸福生活的重要组成部分。央视在对全国幸福城市调查时发现，影响幸福的指数，居民收入排在第一位，健康状况紧随其后，而当今很多慢性病正在威胁人们的健康。自然环境是支持民族健康的关键条件。因此城市的生态环境保护至关重要。

　　在此要求下，为提升城市竞争力，国内一些城市提出很多新概念，如智慧城市、宜居城市、幸福城市、创意城市、绿色城市等。我们认为，无论城市是智慧的、生态的、宜居的还是幸福的，它们就像城市的各种颜色，生态城市是一种颜色，智慧城市是一种颜色，幸福城市又是一种颜色……。城市就像是几种颜色汇集而成，它是五彩斑斓的。

　　而城市竞争力的概念本身也是不断演变的，从最初的军事、经济、文化，到如今的生态均是如此。生态作为一座城市不可移动的竞争力，成为其他竞争力要素的基石，生态文明建设正是基于这一点。拥有良好的生态竞争力，也将为经济、文化竞争力的不断提升创造条件。

　　生态文明建设的理性路径

　　从环境和经济发展两者的关系来看，学术界存在一个理论——环境库兹涅假说，即倒U型发展模式，即先享受，后污染，再治理。现在全球有很多城市都走过这样的道路，如欧洲、美国、日本等一些国家。伦敦便是典型的例子。

　　然而，并不是所有城市都呈倒U型发展模式。很多后起之秀，一些新兴城市的发展从最初的城市规划就很注意生态环境问题，使城市在发展过程中不会出现可能造成的环境问题，比如我国湖滨城市湖州，市长马以在参与“生态文明·美丽城市”访谈活动时称：“湖州探索生态文明建设起步较早，历届市委、市政府都认同良好的生态环境是湖州最宝贵的资源。”常抓不懈也是湖州生态文明建设水平全国领先的重要原因。另外，香港、台湾等城市在这方面也有可资借鉴的经验。这些城市从一开始便非常注重生态环境的保护。

　　如果城市发展不走先污染后治理的路径，应该怎么做?我们从以下几方面探讨生态文明城市发展或改良过程：

　　第一：走新型工业化、新型城市化道路。环境的变化与产业的发展阶段是存在重要联系。随着经济技术进一步发展，产业结构升级，服务业占有的比例越来越大，低能耗、低污染、高附加值产业会代替原始的产业，从而改善环境问题。今天的科技发展已经有条件让城市走新型工业化道路，我们要做的是优化经济产业结构，调整产业方向;

　　第二是加强环保配套措施，特别是要加强机制改革和相关管理措施。十八届三中全会明确提出划定生态保护的红线，完善生态保护的机制。政府作为管理者，应该制定相应法律措施，使污染得到最大化的控制，同时加强监督和惩罚力度，增强企业的治污动力;

　　第三，改变消费观念，建立绿色消费观。2014年2月下旬，环保部发布的《全国生态意识调查研究报告》显示，我国公众生态文明意识呈现“认同度高，知晓度低，践行度不够”的状态，公众生态文明意识具有较强的“政府依赖”特征。而很多西方发达国家秉承“谁排放谁治理”的原则，生活垃圾也是按排放量收费的，由此引导公众绿色消费观的建立;

　　第四，不断总结与推广生态文明城市建设经验，加强城市交流。通过诸如“生态文明·美丽城市”这类的优秀生态城市走访活动，以及国内不断增加的经验交流与生态城市试点，我们看到，中国城市存在着多种多样的的生态文明建设路径，湖滨城市与重工业城市不同，文化古城与资源枯竭型城市亦不相同，但所提炼的这些经验对于同类城市的生态文明建设，对于美丽中国的建设，具有重要的参考价值;

　　第五，完善行政管理体制。2013年以来，越来越多的城市将生态指标纳入官员考核体系，对于生态文明建设的推进具有重要意义，而如何使这些指标更为细化可考量，则需要进一步的实践。