点评《分布式光伏发电项目管理办法》

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       我们维持此前对于光伏行业的反转观点，分布式细则的出台为国内明年完成8GW分布式目标提供了政策保障，推荐分布式项目开发企业爱康科技、东方日升、阳光电源、林洋电子，而单晶硅片企业蛮股份有望间接受益。

　　分布式光伏细则终落地。国家能源局于11月18日发布《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》（以下简称《通知》），涉及总则、规模管理、项目备案、建设条件、电网接入和运行、计量与结算、产业信息监测、违规责任等细则。整体而言，该政策基本符合我们和市场的预期，但对于分布式发电应用的推广仍构成重大利好。 亮点一：按月结算补贴与余电上网电量电费。《通知》明确了由电网企业负责向项目单位按月转付国家补贴资金，按月结算余电上网电量电费。由于此前集中式地面电站的上网电价补贴普遍存在拖欠问题，此次按月结算补贴与余电上网电量电费，将消除分布式项目投资方对于拖欠问题的担忧，同时也隐性地提高了项目的实际收益。

　　亮点二：开发区内允许转售电。《通知》规定，在经济开发区等相对独立的供电区同一组织建设的分布式光伏发电项目，余电上网部分可向该供电区内其他电力用户直接售电。一方面，转售电可以提升自发自用比例，直接提高项目收益；另一方面，用电单位能否长期经营的问题也可迎刃而解，项目收益的风险大幅降低。

　　难题：融资与自用电费收取问题仍待解决。能源局强推分布式可谓不遗余力，但分布式的发展离不开其他各方的支持。国开行甚至商业银行对于分布式的金融支持政策有望于近期出台，贷款的期限匹配、抵押担保等问题有望得到解决；光伏项目的资产证券化也在探索之中。自用电费的收取则有赖于项目各方在执行层面的协调，将电网利益纳入考量是今后发展分布式的重要课题，个别地区正尝试由电网代收自用电费。 前景：机遇大于挑战。政策细则出台后，第一批示范区项目将快速启动推进，第二批示范区的申报热潮也将随之而来，而非示范区的项目仍需进一步探索商业模式。尽管分布式还存在一些待解难题，但是我们认为机遇大于挑战，再加上各地方政府的额外补贴支持，明年8GW的分布式装机并网目标并非遥不可及。

　　风险因素：政策执行不达预期；分布式推进不达预期。

>>点击前往下载清晰版国能新能〔2013〕433号《分布式光伏发电项目管理暂行办法》红头文件


　　来源：长城证券

luckygirlwsj

       补充一个亮点：整篇温江都传递“手续简化”的信号。比如：“第十条，在项目备案环节，原则上不要求提供项目规划选址、土地预审、环境影响评价、节能评估及社会风险评估等支持性文件。”“第十五条 国务院能源主管部门鼓励地市级或县级政府结合当地实际，建立与电网接入申请、并网调试和验收、电费结算和补贴发放等相结合的分布式光伏发电项目备案、竣工验收等一站式服务体系，简化办理流程，提高管理效率。”“第十九条对分布式光伏发电项目豁免发电业务许可等管理程序；本着简化程序的原则办理其他相关手续。”“第二十一条 以35千伏及以下电压等级接入电网的分布式光伏发电项目，由地市级或县级电网企业按照简化程序办理相关并网手续，并提供并网咨询、电能表安装、并网调试及验收等服务”

       二：鼓励个人用户。“对个人利用自有住宅及在住宅区域内建设的分布式光伏发电项目，由当地电网企业直接登记并集中向当地能源主管部门备案，优先享受国家资金补贴且不受国务院能源主管部门下达的本地区年度指导规模限制。”

       不足：文中提出投资人与用电人不同的话，用合同能源管理的模式。但目前的合同能源管理项目一般都是3~5年收回投资。以前金太阳项目因为有国家补贴，这一目标可以实现。但现在的项目投资一般要7~10年才能拿回，恐怕一般的合同能源管理公司不愿意干。原有的合同能源管理标准合同也不适用了。其实，屋顶业主是否能让项目运行25年，并按约定结算电费，是投资业主最担心的问题。国家如果能出台一个标准合同范本就好了。

csulcx

好资料，下来看看~~

ceeg

好东西，好资料，值得收藏

陈陈陈。

luckygirlwsj 发表于 2013-11-27 16:25
补充一个亮点：整篇温江都传递“手续简化”的信号。比如：“第十条，在项目备案环节，原则上不要求 ...

兄弟，有这句话么？
“优先享受国家资金补贴且不受国务院能源主管部门下达的本地区年度指导规模限制。”
你再看看呢。

luckygirlwsj

陈陈陈。 发表于 2013-11-29 15:33
兄弟，有这句话么？
“优先享受国家资金补贴且不受国务院能源主管部门下达的本地区年度指导规模限制。” ...

你看的很认真！我之前拿到的不是最终稿，认真学习了一下，里面是有这句话的。正式稿打眼看上去跟中间稿差不多，就没认真看。经您一提醒，发现这句话确实删掉了！谢谢呦！

陈陈陈。

luckygirlwsj 发表于 2013-11-29 17:06
你看的很认真！我之前拿到的不是最终稿，认真学习了一下，里面是有这句话的。正式稿打眼看上去跟中间稿差 ...

原来是这样。不客气。我比较关心个人搞小型光伏发电，所以看得认真了些。

fredxu

好资料，值得学习。

jasn

谢谢帮顶。。。。。。。。。。。

linzhengfa9998

关键是融资渠道以及电费的结算，，，，，，，，