马耳他地小人稠，是欧洲人口密度最大的国家。在这个弹丸之地，由于缺乏自然资源，在能源供应方面一直严重依赖进口。为了逐渐减少在能源方面对进口石油的依赖，降低未来因能源危机爆发对其社会、经济的冲击，也为了实现其在2004年加入欧盟时承诺的到2010年之前可再生能源到达其能源消费5%的目标，政府先后在2006年出台了《马耳他可再生能源政策草案》及2008年《马耳他能源效率行动方案》，列出了重点研发利用的可再生能源以及对提高能源使用效率将采取的措施。 欧盟委员会能源委员安德瑞斯·皮巴格斯表示，停止完全依赖石油来满足能源需求符合马耳他利益，希望马耳他能够充分利用自身得天独厚的太阳能和风能。马耳他政府总理冈奇在布鲁塞尔参加欧盟峰会时说，马耳他政府重视可替代能源开发和利用，2009年预算中已包含建设一个近海风力发电站。政府同时出台了更多能源政策细节，鼓励公民使用环境友好型能源系统和设备，以鼓励消费者对太阳能热水器、光伏发电系统和家用风力电机的投入。此外，政府正在考虑对购买光伏发电系统的消费者给予更多补贴。能源效率是马耳他未来能源政策发展的重要组成部分，政府为此提出一系列方案，如能源审计、信息运动、节能灯和新建筑能效规定等。在2020年以前马必须将可再生能源比重提升至欧盟为其设定的10%的目标。 马耳他几乎完全依赖进口的矿石燃料（如煤、石油、天然气等）来满足自身的能源需求。目前进口的一次能源（指存在于自然界的天然能源）超过63%用于发电。其余部分的85%主要用于运输，只有一小部分用于其他目的（15%）。运输燃料包括石油产品和150万公升生物柴油（0.52％）。2006年马耳他温室气体排放达320万吨，预计2010年将达350万吨。马温室气体排放主要是二氧化碳（83%）、甲烷（14%）、氟化物（2%）和一氧化二氮（1%），主要来自发电站（67%）、交通（16%）和废弃物（12%）等领域。马耳他2006年发电量为2.11亿度，耗电量为1.96亿度，排放二氧化碳为302万吨。2007年马每天消费1.9万桶原油，而这些所消费的原油100%依靠进口 。天然气和煤的储量为零。马2008年全年商、民用油料消耗为96.5万吨，花费7.12亿美元。（信息来源：国际能源组织 international energy agency） 马耳他人均能源消耗量是欧盟25国平均水平的70％，人均电力消耗量是欧盟平均水平的90%。由于经济增长、生活品质的提高、住房增加和第三产业的高速发展，使得马电力需求量大大增加。预计在未来10年内马电力需求增长幅度都将大于经济增幅。马1981年—1990年发电年增长幅度为11%，而1991年—2000年年增长幅度为5.5%。马三个有人居住的岛屿（马耳他岛、戈佐岛、科米诺岛）是由联为一体的电网统一供电，而电力则来自于两个矿物燃料发电厂，总装机容量为571兆瓦。这两个发电厂现在主要用含硫量1%的重油进行发电，1995年马已停止用煤发电。根据统计，2005年马每发一度电就会产生0.87公斤的二氧化碳排放。过去几年中马夏季高峰用电量均超过冬季用电高峰，这说明在马耳他制冷空调的增长速度很快，造成整个电网负荷过大，有时不得不发生临时限电措施。时至今日，在马境内没有发现有商业开采价值的石油，但却拥有丰富的太阳能和风能，充足的日照能转化成5度/平方米的电能。 1994年3月17日，马耳他批准通过了联合国气候变化框架公约，2001年11月11日批准了京都议定书。虽然目前马耳他没有受到以上国际公约任何强制性量化指标的限制，例如减少温室气体排放等，但是作为欧盟成员国，它必须符合欧盟在减排增效、提高空气质量等各方面的要求。 2000年，马耳他成立了国家可持续发展委员会（NCSD，National Commission for Sustainable Development），并通过了《环境保护法》，其职能包括确保国家社会、经济的可持续发展，存在的潜在问题并提出替代解决方案。 2002年委员会倡议并起草了《国家可持续发展战略》，为马耳他发展列出了20个优先发展领域和目标，其中气候变化和空气质量是重中之重。 2006年8月，马耳他《国家能源政策草案》出台并印刷出版以征求公众意见，该政策的三个立足点是：能源供应的安全性、竞争性定价和环境责任。由于马耳他的国土面积和海岛特质，马耳他能源供应就是一个“小而封闭的系统”（small isolated system）。然而，这种情况现在却可能发生变化，因为能源政策草案提出了将直流电缆连接到93公里以外的意大利西西里岛，而马耳他唯一的发电企业马耳他能源公司（enemalta）已计划增加100兆瓦的发电能力。几乎同时，马耳他《可再生能源政策草案》也获得出台，这一政策的着眼点在于2010年及以后，主要侧重于光电、风能转换系统和废弃物再利用发电。 能源效率是马政府制订能源政策的关键目标所在。如果能切实提高对能源的有效利用，将对能源本身的需求产生重大影响，一方面可减少对燃油的需求，另外也可逐步降低二氧化碳的排放。大众普遍认为降低能耗、提高使用效率的确有潜力可挖，但就如何寻找到一个最节能的领域作为优先项目加以投入就是政府和科研部门需要进行研究和论证的课题。马政府经过多年研究，确定把风能、太阳能和利用垃圾的生物能作为其可再生能源的主要方式。其他可再生能源方式，如水电、利用农作物产生生物能、潮汐、波浪和地热能等，出于技术原因或不适合当地情况，马政府决定不予采用。因此，在现阶段马主要将太阳能、风能、掩埋的固体垃圾、污水处理厂处理的人畜产生的垃圾和交通使用生物柴油等几种方式作为使用可再生能源比较现实的潜在途径。政府采取的众多节能减排措施，有些不见得能够起到立竿见影的效果，例如能源基金的设立，但它对整个节能政策的成功推动和实施是具有重要作用的。至于其他措施，例如普及节能产品、提高公众环保意识等是通过自上而下的方式来宣导和完成。 马耳他能源政策制订的宗旨是：确保国家能源供应的安全；确保公共部门（政府、医院、学校等）能够成为能源有效使用的榜样；通过增强公众节能减排意识提高能源消费效率；采取财政刺激手段确保向消费者提供更环保、更符合欧盟标准的产品；通过立法方式，例如为房屋建造设立能耗标准等实现降低能耗目标；开展提高能耗效率技术的研究及应用；马耳他提高能源使用效率、节约能源的具体目标为：过去5年年均消费能耗41.95亿度电，2010年中期节能目标：3%，约为1.26亿度电；2016年长期节能目标：9%，约为3.78亿度电。
为摆脱对进口能源的过度依赖，马耳他政府采取了一系列必要措施以逐步增加替代能源的利用。具体措施包括：
（1）通过建造天然气储存装置或建立海底电缆同欧洲电网相联接。 马耳他政府2007年预算报告中宣布将启动为使用节能家电给予退税的优惠政策，事实证明，这项措施确实有效，自实施以来，马耳他资源管理局（malta resources authority）已接到4.5万份申请，登记的节能家电进口商及分销商已超过200家，能够向马民众提供3100多种型号的节能家电。现在在市场上购买节能的洗碗机、冰箱、冰柜、洗衣机、空调等都可以享受58.23~116.48欧元的退税优惠。 太阳能热水器在马普及速度惊人，过去的一年中，由于增收电费和燃油附加费，使得太阳能热水器用户增加了40％。原来马消费者大多使用电热水器，现在则转向太阳能热水器。为了进一步鼓励使用太阳能取暖，政府采取了一次性为首次购房者提供上限为230欧元的补助，据估计，如果马75％的家庭安装了太阳能采暖系统，这将节省5％的发电量。下一步马将在供热系统的使用大户如旅游业和工业区等部门推广太阳能加热系统。使用太阳能热水器最多可获得售价20%（高限为232.94欧元）的补贴，在新建住房中安装太阳能热水器将免收安装费。预计推广使用太阳能热水器，到2010年，将节省0.13~0.15兆瓦能源。目标是除了2007年底已安装的1万套太阳能热水器外，还将新安装2.7万套太阳能热水器，总的年度节约能耗可达到1.3兆瓦。 几年前，利用可再生能源发电所占比重一直为零。近几年出现了一些变化，主要归因于小型太阳能光伏发电（光伏）系统的安装使用，但所占的百分比仍低于供电总量的0.001 ％。值得指出的是，随着这一技术的不断成熟和民众接受程度的提高，太阳能光伏发电比例未来将有望达到供电总量的9％。政府为使用这一技术的民众提供财政补贴，上限为2329欧元。但由于太阳能发电前期投入较大，除非价格出现大幅度下降，否则2016年以前利用太阳能发电所节约能源不会超过7百万度电。 风力发电在马耳他也是潜力可观的，估计未来发电量可达总供电量的9％。该草案当时提出建造大型陆上风力发电场由于设计及环保等各种影响而最终被否决。马政府倾向于先在陆地建造中等规模的风力发电涡轮机组（20kw至500kw）以满足当地电力需求，而微型风力发电机（额定小于20kw）也被认为具有潜在的发展，住户如安装小型风能发电装置，将可从政府获取上限为232.94欧元补助。在海上建造大型风力发电机组的计划正在规划中。而废弃物利用发电项目2008年已开始在圣安丁固体废物处理厂（Sant’ Antin solid waste treatment plant）进行，2010年发电量将占发电总量的0.24%，潜在发电量有望占总发电量的5.6%。 根据国家统计局统计，2007年每两个马耳他人就拥有一辆私家车。汽车燃料的消费正在不断上升，因此更多的污染是来自于运输。近年来，无铅汽油已取代了含铅汽油。尽管作了很多努力，但公共交通效能不佳的现象依然没有改观，虽然价格较便宜，但马民众并不满意。而其他交通方式如自行车现在主要是用于休闲娱乐，并没有成为出行的主要工具。而摩托车则因为安全因素没有成为交通工具的主流。现在由于生物柴油的使用已使得公共交通造成的污染和二氧化碳排放逐步减少，但成本较高始终是制约进一步提高能效的重要因素。为减少污染，降低能源消耗，马从2007年5月1日起实施“控制车辆出行”计划，为进出交通枢纽瓦莱塔的车辆实行按小时收费。 水在马耳他是一种稀缺资源，由于人口密度大，以及典型的地中海半干旱气候，使得当地现有水资源异常的紧张。为满足马民众及每年逾百万的游客，水的来源主要有两个：地下水和海水淡化。海水淡化设施于上世纪80年代开始使用，当时是为了缓解日益短缺的水资源。今天马耳他60%的饮用水来自于海水淡化，其他部分依靠地下水。但海水淡化需要大量电力支撑，发电又需要进口足够数量的燃料，这又在一定程度上加剧了电力供应紧张。现在马电力供应中的7%用于海水淡化。但由于采取了新的海水淡化设备和工艺技术，每立方米海水淡化耗电量已从4.5度电降低到3.6度电。仅这项技术的运用就为马耳他每年节省13万度电。 2007年马耳他能源公司成立30周年，公司主席曾宣称计划在2012年前将马耳他电网与西西里电网相联接，同时改原油发电为天然气发电，马电网与西西里联接后，可为马能源供应提供更多保障。但今年3月，马能源公司工程师联合会经过仔细踏勘以后表示，反对利用海底电缆方式将马与西西里联接起来，并认为将国家能源安全寄托在海底电缆是不切合实际的，一旦发生故障，整个马耳他将陷入黑暗和混乱，对马政治、经济、社会造成重大冲击，同时修复海底电缆也存在着许多技术难题。 风力是重要的可再生能源之一，但并非所有地区都适合风力发电，风力涡轮机的安装对地形要求严格，占地面积大，对于马耳他这样国土面积狭小而又以旅游作为支柱产业的国家而言还存在破坏景观的问题，如按照马方预想在海上建造风力发电平台，则价格更为昂贵。 我国在可再生能源的研究和利用上具有独特的优势，研发已有较长的时间。在一些领域如太阳能热水器、光伏发电、水能发电方面的商业开发已具备较成熟的市场化运作和比较强的竞争力，产品研发、市场营销等上下游体系基本完备，如果能结合马耳他扩大可再生能源开发利用的历史性机遇，相信这将为我企业发展提供新的机遇，也会成为中马双方合作的一个新的亮点。 | 
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发表于 2009-4-6 08:59:55
