光伏现状调研之平价上网还有多远

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　　5月中旬，江西新余艳阳高照，我们走进瑞晶太阳能的“咏日园”，在这个2.59MW的国家金太阳示范工程光伏发电生态主题公园中，一块块巨大的太阳能电池矩阵迎“光”而立。瑞晶太阳能总经理胡亚平介绍，这个园区里的太阳能电池系统采用时控加光控的双轴跟踪技术，可以保证光线始终以90度的角度垂直照射，这个光伏电站每天可以产出1万千瓦时电，直接供给相邻的光伏电池生产车间使用。

　　以前许多人以为，这些太阳能发电示范项目不过是形象工程，小打小闹，没什么实际价值。“现在的光伏发电项目越来越受企业和资本的青睐”，胡亚平说，金太阳工程的项目用途越来越广，装机规模越来越大，京沪高铁候车楼的雨蓬、江苏省江阴海港物流园的屋顶……太阳能电池板正在越来越多地出现在工厂的厂区里、办公楼的屋顶上。

　　是什么使光伏发电国内市场的应用急速升温？主要进行光伏电站投资建设运营的中节能太阳能科技有限公司副总经理张会学认为，这主要得益于光伏产业规模化、技术进步带来的投资成本的下降。这大大加快了光伏发电平价上网的步伐。光伏平价上网离我们究竟还有多远？

　　曾经遥远的交汇点

　　平价上网与市场应用到底有怎样的关系？这是调研组想弄清楚的问题。“将光伏发电成本设置为一条曲线，将传统能源发电成本设置为另一条曲线，随着时间的推移、技术的进步，光伏发电的成本曲线会不断下行，而传统能源发电的成本曲线会不断上行。这两条曲线终会在某个时点出现交叉，这个交汇点就是光伏发电的平价上网点”，张会学说，当光伏上网电价与传统电价持平时，光伏市场将会被充分打开，显现出巨大的发展前景。

　　而这个平价上网点一度离我们很远。

　　此次走访的几家光伏骨干企业，几乎都受益于2005年以来的光伏业爆发增长，但是他们的产品多年来几乎都用于出口，每家企业的出口占比均在95%以上。因为那时我国国内光伏应用市场迟迟无法启动，有数据显示，截至2008年年底，我国光伏发电装机只有140MW。

　　为什么如此之少？企业的答案都汇聚为一个字——“贵”。英利集团政策研究室主任王洪志分析说，在2008年时，高成本是影响光伏大规模应用的主要原因，当时光伏发电初始投资在3.5万元/千瓦左右，光伏发电成本在1.3到2.0元/千瓦时，无论是初始投资成本，还是发电成本，几乎是核电的两倍，是煤电的3到4倍。

　　“在那时，光伏平价上网似乎是件遥不可及的事。但是转机出现在2009年”，在张会学的描述中，2009年发生的几件事就好似国内光伏发电的一个分水岭。

　　头一件就是“光电建筑”、“金太阳示范工程”和敦煌大型荒漠光伏电站招标等多个项目的启动。尤其是财政部、科技部、国家能源局联合推动的“金太阳示范工程”，对并网光伏发电项目原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程投资的50%给予补助，对偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70%给予补助。“金太阳示范工程”大幅度地拉低了投资成本，给市场规模的扩大带来了巨大的动力。271MW、677MW、1709MW，从逐渐翻倍递增的项目总规模上，就可以感受到市场热情的升温。

　　2009年敦煌特许招标的0.69元/千瓦时也被人频频提起。曾被人多次质疑的这一远低于当时市场价格的投标价，虽然最后没有中标，但是也将最后的中标价拉低至1.09元/千瓦时。“且不论动机如何，正是这种竞争的出现，让人们看到了光伏发电成本下降的希望，也看到了光伏平价上网的可能”，张会学说，这种现象以前从未出现过。

　　仔细分析这些标志性事件，无一不是在推动光伏发电成本的下降。而每一次下降，都使得光伏发电朝着平价上网点接近，再接近。

　　成本下降加速平衡点到来

　　平价上网点还有多远？有专家曾在2009年做过测算：2009年，我国光伏上网电价为1.5元/千瓦时，平均火电上网电价为0.34元/千瓦时。按照光伏电价以后每年下降8%，火电电价每年上涨6%测算，到2015年火电电价将上涨到0.48元/千瓦时，光伏电价下降到0.91元/千瓦时，光伏发电首先在配电侧达到平价上网；2020年火电电价上涨到0.65元/千瓦时，光伏电价下降到0.60元/千瓦时，光伏发电在发电侧达到平价上网。根据国际上的相关预测，光伏发电的电价将在2015年左右达到1元/千瓦时以下，与用户侧的销售电价相一致，实现“自发自用”平价上网。

　　现在看，这个平价上网点可能会比想象中来得更快一些。在调研采访中发现，这场寒冬带来的光伏产品价格急速下降，着实让光伏企业“很受伤”，但是他们也欣喜地发现，用户侧的平价上网有望提前到来，光伏业打开更大市场的契机或许正在到来。

　　“光伏发电正在逐渐变成我们用得起的电。”一直参与金太阳示范工程项目审核的鉴衡认证中心主任秦海岩进行了测算。

　　从光伏发电的初始投资成本看，已有大幅下降，在半年多前，光伏组件的价格还是在10元/瓦左右，光伏发电系统价格也在15元/瓦；而目前光伏组件价格已降至6元/瓦，光伏发电系统降至10～11元/瓦。

　　从上网电价看，光伏在用户侧并网已经具备经济性。根据鉴衡认证中心的测算，按照目前11元/瓦的投资成本，金太阳示范工程50%的投资补贴估算，只要年发电小时数达到1000小时，则内部收益率为8%和10%的条件下，即使不考虑增值税抵扣，光伏上网电价已经可以达到0.7860元和0.8526元。而我国北京、上海以及东部主要省份白天的工商业平均用电价格均在0.9元以上，已经可以实现平价上网。

　　虽然已经接近用户侧平价上网点，但若没有补贴，距离仍将存在。按照去年8月国家发改委发布的光伏发电上网标杆电价计算，即便选取较高的1.15元/千瓦时的电价计算，若没有初始投资补贴，多数省市的项目将不具可行性。根据2011年的项目数据进行测算，以内部收益率不低于8%、资金回收期不超过13年测算，我国西部只有4个省区的项目可行；以内部收益率不低于6%、资金回收期不超过18年测算，西部也只有7个省区的项目可行；东部几乎没有任何省市的项目可行。

　　“在现阶段，政府的支持与补贴对光伏产业的发展至关重要，这可以加快光伏发电平价上网的进程。”张会学同时感觉目前光伏产品价格存在非理性因素，回调仍有可能；而发电侧的平价上网距离更远，如果目前的光伏电池技术能够出现革命性的突破，发电侧实现平价上网的速度将会加快。

　　分布式发电被普遍看好

　　实现平价上网，除了“平价”，还要能“上网”用起来。从2008年底的140MW，到2011年底的累计安装量达到3000MW，仔细分析增长数据，发现这短短3年间的迅速增长，主要还是得益于西部大型地面电站的规模迅速扩大。据青海省发改委能源局局长于小明透露，在过去的两年内，青海省就实现了新增装机容量1003MW。这一数值远高于主要采用屋顶并网的金太阳工程3年来459MW的项目装机容量。

　　但是在这次的采访调研中，无论是太阳能电池厂商、光伏电站的投资运营商，还是业内的专家，几乎都认为屋顶太阳能并网发电等分布式光伏发电系统更适合国内市场的需要。

　　苗连生认为屋顶将是光伏发电未来的方向。目前国外市场的发展也正体现着这一特征。据相关统计，目前国际上并网发电占到光伏市场的90%，而在并网光伏市场中，与建筑结合的用户侧并网发电系统占90%以上，德国在输电侧大型并网发电仅占10%，美国仅占6%。德国和日本的“10万屋顶计划”及美国的“百万屋顶计划”主要都是在低压用户侧并网的分布式光伏发电系统。

　　“金太阳重点支持大型工矿、商业企业以及公益性事业单位利用既有建筑建设光伏发电项目，在配电侧并网，所发电量主要由企业自己使用。金太阳示范工程正是国内推进分布式光伏发电系统的‘急先锋’，这种分散供电方式很适合国内市场特点。”秦海岩介绍说，一方面我国相关资源丰富，这一资源包括太阳能资源和可用建筑资源。我国大部分地区太阳能资源属于二类以上资源丰富区，在西部地区年满发电小时数在1500左右，在东部地区年满发电小时数可达到1200小时，是世界上太阳能资源最好的国家之一；我国现有可利用建筑面积90亿平方米，如利用10%就可以装机9000万千瓦，年发电量约1350亿千瓦时，可节约标煤4700万吨，减排二氧化碳1.35亿吨。

　　我国市场另一特点就是用电负荷主要集中在东部，由于光伏发电时间是在用电峰值的白天，在东部建立屋顶光伏发电系统，可直接在用电负荷中心全部就地消纳，不需新建电网和长距离输送，减少了输送成本和能量损耗；而且这些项目单个规模不大、发电量少，基本上可以实现自发自用，抵扣峰值用电，可获得较好的经济效益。

　　虽然是一片叫好声，但是也有担忧。从长远来看，分布式是发展方向，但是从短期看，分布式光伏发电的情况不太乐观。因为对于规模小且较分散的分布式发电项目，和大型电站一样，要经历一套手续繁琐的审批过程才能并网，这就带来了投资成本的相应提高，再加上项目本身投资回报慢，绿色用电鼓励政策不多，投资者和屋顶业主的积极性不高，这都成为分布式光伏发电迅速发展的阻碍。

　　从补充性能源到成为替代能源，光伏发电的道路还很漫长，但随着平价上网距离我们越来越近，光伏成为老百姓用得起的绿色电力这一希望，我们已经开始触摸到。

       来自：经济日报