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上周在美国达拉斯举办的SPI展会期间,大家议论最多的事情之一是德国光伏垂直一体化企业SolarWorld在美国的分公司向美国商务部和美国国际贸易委员会(ITC)提出申诉,指控中国制造商在美国倾销光伏面板,还称中国政府一直向本国太阳能制造商提供非法补贴,从而伤害了美国制造商的利益。
这不是SolarWorld第一次扮演“坏孩子”的角色。2009年8月,SolarWorld在德国“伙同”德国公司ConergyAG一起向欧盟有关机构提出申诉,同样指控中国制造商在欧洲倾销光伏面板,还要求欧盟对中国企业课征进口关税以保护欧洲光伏产业。
和上次有点不一样的是,这次是SolarWorld挑头,后面还跟着6家“匿名”的美国公司一起告状。这六家“帮腔”的匿名公司形迹可疑,可能是因为心虚而且担心这会损坏他们在中国的潜在利益,所以不愿抛头露面。
根据美国光伏工业咨询机构PHOTONCONSULTING的数据(表一),SolarWorld的光伏面板生产成本一直大大高于中国的主要三家制造商(尚德、英利和天合),而且中国厂商也没有以低于成本的价格进行销售,因此“倾销”指控是更本站不住脚地。
从更大的层面来看,SolarWorld称中国公司“伤害美国制造商利益”的说法也是难以成立的,因为SolarWorld、即使再加上另外6家“隐形”厂商,也不能代表美国制造商的整体利益。美国光伏材料和设备厂商(Hamlock,MEMC,AppliedMaterial,等等)每年从中国市场获得的营收在100亿美元以上,美国贸易监管部门不会无知到不顾这样的基本事实,而让一家德国公司来随便代表美国制造商的利益。
而有关指控“中国政府非法补贴本国太阳能制造商”的说法将很容易让美国能源部和财政部自己“引火烧身”,因为这些美国政府部门不但大量对美国的光伏“创新”公司进行现金援助和财政补贴,而且有些拿了钱又“不争气”的美国公司反而把能源部的财政补贴政策搞得声名狼藉。看来要让美国政府对中国的所谓补贴政策施压,美国人先得“自己撒一泡尿照照自己”,勉为其难了。
结论是很清楚的,SolarWorld的告状将再一次无功而返,这一点恐怕SolarWorld自己也很明白。问题是,SolarWorld为什么要一再扮演“坏孩子”的角色呢?我的看法是,就象一个交不出试卷的孩子,总想要找一些藉口来躲避老师和家长的惩罚。要知道SolarWorld在美国开厂,承诺了当地政府有关增加就业的目标,美国人是按照就业人数给这家德国公司税收补贴的。现在经济不景气又面临中国厂商的竞争,SolarWorld要关掉一些生产线,有关增加就业的承诺就要打折扣,税收补贴也可能泡汤,因此有一点牢骚、有一口怨气。
SolarWorld想把这口怨气出在中国人身上,实在是又“狠毒”、又“赖皮”、又“无知”,纯粹一副“坏孩子”的模样。
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