对无锡光伏产业园的三重解读

光谷子

       无锡，这座地处长三角经济圈的核心城市，曾经是中国民族工业的发源地。如今这里又成为中国光伏产业的发轫地和领军城市。有舆论曾如此评论“中国光伏看江苏，江苏光伏看无锡”。

       无锡共有各类光伏及相关配套企业200余家，太阳能电池、组件产量位居全国第一位。但作为无锡新区首个以产业链集聚为特色的专业园区—无锡光伏产业园，她的发展更值得我们关注。

       解读一：一个产业园承载了一个城市千亿级产业的目标，
      
       奥秘在于：开明的政府、高明的运营商。

       2009年，无锡光伏产业园—“中新”太阳城奠基，开启了无锡光伏产业发展的新征程，无锡光伏产业走上了由政府引导的产业链企业集聚发展之路。

       无锡光伏产业园总规划面积6600亩，其中，A区占地600亩，以尚德厂区为核心进行续建、扩建；B区占地6000亩，园完区全是在一张白纸上全新规划，园区于2009年11月奠基。无锡新区管委会主动借助了市场的力量，将光伏产业园交由具有高科技工业园开发运营丰富操盘经验的无锡新加坡工业园的开发运营商——无锡星洲工业园区开发股份有限公司独立开发。目前，无锡光伏产业园引进了尚德电力、德鑫太阳能、昌盛光伏等一大批太阳能电池、组件制造企业，同时，园区又顺势地向产业链上下游拓展，吸引韩国WONIK产业集团的光伏设备、西安隆基股份的单晶硅片、芬兰奥林集团的新型燃烧器、尊太逆变器、富智切割器等项目，产业集聚效应迅速突显。
   
       无锡发展光伏产业园区，政府职能重在规划引导，健全制度，完善规则，规范行为，提高服务质量，做好“大保姆”，并充分发挥运营商“小保姆”的聪明才智和开在市场的积极性。早在2007年，无锡新区就专门成立产业协调推进领导小组，新区党工委书记任领导小组组长，各相关部门主要负责人为成员，密切配合，形成合力，协调解决光伏企业发展中存在的问题。2010年上半年，无锡新区管委会制定和完善了光伏产业规划及园区概念性规划，设定了“十二五”末园区企业销售总额达1000亿元的总目标，并拟定了光伏产业政策。无锡市政府授予无锡光伏产业园“无锡市低碳经济示范园区”，是因为该园区在规划、建设、建筑、交通、绿化、低碳技术应用等方面都符合政府的刚性要求，给无锡各个工业园创造了低碳样板园区。而对于开发运营商如何具体商业化运作？政府从不干预，也不为园区所涉及项目提供融资及担保等事宜，只是积极鼓励园区从实际出发不断创新。无锡星洲工业园区开发股份有限公司拥有近二十年的开发运营高科技工业园区—无锡新加坡工业园的成功经验，其秉承“培育产业，培育客户”的理念，对无锡光伏产业园实行商业化运作、集约化开发、高强度投入，并提供相关配套服务。政府放手，园区就自己加压，不断拼搏，使无锡光伏产业的发展目标更加远大。据无锡星洲工业园区开发股份有限公司总经理杨二观介绍，无锡光伏产业园建设二次开发完全不用政府投入，园区发展非常健康，势头良好。目前，A区开发已基本完成，由星洲股份以融资租赁模式为尚德电力量身定制三期、四期厂房已使尚德电力太阳能电池、组件生产能力达3GW/年。B区项目招商引资、企业开工开业成绩显著。11月初又有两个入园企业投产，预计2011年园区企业总销售额可达300亿元。预计到2015年，园区将形成10GW的光伏产能，实现1000亿元的销售收入，就业人员达到20000人。
   
       “千亿光伏城市”，曾经是无锡许多领导和“光伏人”的产业梦想，如今来看，一个无锡光伏产业园区就能承载一个城市的产业目标。由此可见，无锡市以专业园区建设为抓手，不仅抓得早，而且还抓到了点子上。研究全省、全国乃至全球的创新地图，我们深深的感受到，一个地区的创新竞争力基本上取决于它的专业园区。战略性新兴产业的发展，根本载体是专业园区。只有专业园区才是产业分工、要素集聚、引进人才、集成服务的最有效率的组织形式。只有专业园区才是提高土地集约、提高产业集中、拉长产业链条、保护生态环境最好效果的空间安排。专业园区的发展，将进一步提升无锡市的区域核心竞争力和区域地位。尤其值得一提的是，在当前全国各地发展新兴战略性产业和光伏产业园的过程中，政府要自觉转变职能，再也不能像以前招商引资那样大包大揽，而是要重规划，重引导，相信市场在资源配置中的基础性作用，当好裁判员，积极利用和发挥“小保姆”的作用，真正按照科技创新规律、真正按照产业链形成规律，做到产业链更具竞争力、园区服务功能更具专业性、产出的效益和水平更加集约化。如果能够做到这一点，各地政府还是可以实现由“无为”到“有为”的目标，真正实现服务型政府，提供“保姆式服务”。

       解读二：为企业量身定制厂房的盈利模式

       完全证明：国际“贸易壁垒”站不住脚
   
       光伏产业园的建立，标志着地方性光伏产业的崛起。其目标是完成企业的集聚，建立健全的产业链并迅速确立当地光伏产业的规模优势和领先优势。
   
       目前我国光伏产业园区建设如火如荼，但是各地差异很大，各有各的优势和特色。
   
       无锡光伏产业园除了高起点的规划，完整的配套、有序的开发、市场化运作之外，一个最重要的优势和特色在于它具有创造性的商业运作模式。光伏产业园一开始就在项目招商中设置了前提性条件，园区主要引进光伏光伏硅片、太阳电池及组件、光伏制造设备、关键主辅材料、光电光热应用及系统工程产品等产业链的各个主要环节的生产制造企业，并引进一些研发、销售、物流、检测、展示、培训等项目，形成一体化配套。园区所引进的企业必须具有很高的技术含量、广泛的市场前景和可持续发展的经营战略。为此无锡光伏产业园不惜制定了“一厂一策”的厂房租赁政策，其中最成功的例子莫过于为企业量身定制厂房的租赁模式。
   
       光伏产业是资金密集型的产业，企业投资动辄几十亿，上百亿元，融资难度大，财务成本高。2008年“尚德电力”意欲在无锡投资建立10万平方米独立配套的生产车间，按此计划尚德仅土地出让金和生产、生活用房的建设资金就高达10多亿元，而且在开发、规划、建设的行政审批手续方面也需要花费很多人力和财力。为了减少尚德电力的资金投入和精力，无锡星洲工业园区开发股份有限公司创立了“我建他用”、“按图施工”、“最后交钥匙”、“融资租售”的不动产融资租赁模式，让“尚德电力”集中财力精力搞生产抓营销。不到一年的时间，一座现代化的光伏电池组件制造厂就拔地而起，该厂房的投入使用为尚德公司新增光伏组件年生产能力1.2GW。与尚德公司的这次成功的合作，使得无锡星洲工业园区开发股份有限公司成为江苏省首家不运产融资租赁的企业，也给公司带来了长期稳定的投资收益。
   
       随后，无锡星洲工业园区开发股份有限公司在光伏产业园推广应用、复制这种厂房融资租赁模式。2010年，无锡星洲工业园区开发股份有限公司再次以融资租赁的模式为尚德公司量身定制了15万平方米的四期厂房。同时，无锡星洲工业园区开发股份有限公司还为隆基硅材料公司定制了4万平方米硅切片工厂。2011年三季度，为这两家公司量身定制的厂房相继完成工并顺利交付使用，为两家公司减少初始投入10多亿元，受到企业的高度赞扬。
   
       另外，无锡星洲工业园区开发股份有限公司还为圆德光伏、富智光伏切割线、中洁能源、奥林燃烧器等公司建设标准厂房3万多平方米，现在都已入驻生产。
   
       今年9月28日“尚德电力”举行建厂10周年庆典活动，400余个国内外专家、企业家聚集在无锡光伏产业园再次见证“尚德电力”四期厂房的投产，至此，尚德电力太阳能电池及组件年生产能力达到2.4GW，明年可以再扩充至3GW。而在此之前的一年中，美国从能源部部长、商务部部长到各种能源官员一直在关心“尚德”的“P4工程”建设进展，本来他们期待能从中能抓住中国政府补贴光伏企业的“有效证据”，以此对我国光伏产品进入美国实行惩罚性贸易报复，但是，无锡光伏产业园区成功的商业运作模式带给他们的是更大的“失望”。

       解读三：低碳经济产业园区的建设样板

       发展理念：将低碳进行到底
   
       无锡光伏产业园区不仅是低碳产业的集聚区，更将是现代低碳经济园区的示范。进入约五平方公里的光伏产业园区，人们看见的不只是宽畅的道路和随处可见的绿化，而且更将是低碳理念在新兴产业园区开发建设中的成功实践。
   
       无锡光伏产业园区在规划中注重低碳理念，尊重环境、因地制宜、维护生态，通过保护环境的设计方法提高场地环境的综合素质，确保空间布局的主次有序、张弛并举、和谐统一。2010年初，园区就被无锡市政府授予“无锡市低碳经济示范园区”的称号。其中的主要原因不外有三个方面：一是看得见摸得到。园区紧靠高速公路侧及天燃气地下管线地带都规划建设太阳能光伏电站，园区A区的尚德办公大楼建成了全球最大光伏建筑一体化幕墙，成为当地标志性建筑物；二是看得见摸不到。园区排列有序的太阳能路灯、园林灯、草坪灯都是独立发电亮灯。值得一提的还有园区水的回收利用，对适宜建设绿地的园区建筑屋顶全部规划建成“绿顶”，既能蓄水、保湿、又与附近的湖景相通，起到改善生态环境的作用。同时，园区注重提高中水回收利用率，目前，光伏产业园A区的中水回收利用率可达到70℅；三是看不见摸不到。园区的室内空调系统、通风系统均充分应用低碳技术和设备，可以自动调节温度和湿度，以此降低能耗和成本。其先进的设计原理及能耗利用对今后工业园区建设起到很好的示范作用。
   
       无锡光伏产业园区给无锡各个专业园区创造低碳样板园区的同时又祭出低碳大旗、亮出环境品牌，在项目和企业招商方面初见成效。迄今为止，园区共引进中外优秀企业10多家，项目注册资本金（折）合计6亿美元，投资总额（折）合计15亿美元。预计所有项目达产后，将实现销售收入600亿元，。可见，工业园区招商引资和环境建设关系之密切。
   
       我国的工业园区建设始于特区建设和开发区建设，至今已经走过了25个年头，采用什么样的理念和技术去规划、建设我们未来的工业园区，是我们发展开发区特别是专业园区必须认真面对的问题。如果说当年苏州新加坡工业园的成功在于“环境友好型”的规划理念，那么，今天的无锡光伏产业园区的成功在于他们对“产业链集聚”、对“低耗低碳型”规划理念的大胆实践。那种挂着清洁能源、低碳经济牌子而又不重视环境保护和节能降耗的工业园区在当今条件下将会面临严峻的考验。
   
       时间将会证明：先进的理念、科学的规划就是今后我国光伏产业园区的竞争力所在。谁能将低碳理念进行到底，谁就能笑到最后。