四、意大利政府对太阳能光伏市场的扶持和鼓励政策
上世纪末，欧盟、美国、日本等都先后制定了雄心勃勃的太阳能光伏发电发展规划。在全球太阳能光伏市场快速发展的推动下，意大利环境部和工业部也在2001 年制定了“一万光伏屋顶计划”（10.000 Tetti Fotovoltaici）。这个计划的目标是在5年内建设一万套光伏发电系统，重点强调和鼓励在私有和公共建筑物上分别安装9,000套和1,000套光伏发电系统，财政资助也向能够与建筑集成的光伏系统倾斜。该计划的实施促使意大利埃尼集团（ENI）等有关的多家机构和地方政府投资和参与，并推动了意大利光伏市场的启动和发展。
到本世纪初，意大利议会也根据欧盟关于可再生能源的2001/77/CE指令，先后批准通过了一些法令和法律。意大利政府根据这些法令，于2005年7 月28日，按照德国模式启动了新的上网电价补贴政策，开始实施促进可再生能源发展的《能源鼓励基金》（Conto Energia）。
基金对扶持的标准做了具体规定。对小于20kW（千瓦）的光伏系统，政府回购电的价格为0.445EUR/kWh（约为平均电价的6倍），20 年有效，每年递减5％；对20kW~50kW（千瓦）的光伏系统，回购电价为0.46EUR/kWh；而对50kW~1MW的系统，回购的电价补贴标准为0.49EUR/kWh。与西班牙和德国不同的是，意大利的补贴是功率越大，补贴越高。在这一计划中，意大利提出的光伏发展目标是到2015 年，总安装量达到1,000MW（兆瓦）。
根据光伏市场的快速发展，意大利经济发展部又在2007 年2 月19日批准通过，并于23日颁布新的法令，决定实施新版《能源鼓励基金》（Nuovo Conto Energia），对上网电价补贴政策再次做了修订。这次的修订使新版《能源鼓励基金》――即第二版《能源鼓励基金》比原来第一版的《能源鼓励基金》更加完善，更加简化。新版《能源鼓励基金》不仅取消了单个电站1MW（兆瓦） 的规模上限，取消了每年85MW（兆瓦） 的新增容量上限，还规定上网电价在2008年底前不变。除此以外，经修订的新版《能源鼓励基金》还将光伏产业发展的目标调整为：1、到2015 年，意大利的光伏装机容量将达到2,000MW（兆瓦）。2、到2016 年年底，意大利的总装机容量将达到3,000MW（兆瓦）。
2007 年修订的第二版《能源鼓励基金》继续按新购电补偿方法计算，20 年内以政府购电为主，每年递减2%。第二版《能源鼓励基金》确定的2008年鼓励扶持标准详见附表五：
附表五：意大利第二版《能源鼓励基金》（nuovo Conto Energia）规定的2008年鼓励扶持标准
资料来源：意大利国家电力局（GSE）
由此，这一新的补贴政策终于促使意大利的光伏市场真正起飞，使意大利2007年和2008年的光伏系统装机容量一下超过了300MW（兆瓦）。
2008年以来，意大利中央和大区政府相继又出台了多个光伏能源应用方面的刺激政策和法规。除了欧洲国家普遍采用的优惠上网电价回购政策外，还对光伏应用总成本提供高达20%的资金补贴，这些政策的实施最终带动了意大利光伏市场装机容量的井喷。2008年，意大利光伏市场的装机容量在欧洲已跃居第三位，排在西班牙和德国之后；在世界排名第四，排在西班牙、德国和美国之后（详见附表一）。2008年，可再生能源占意大利能源需求的比例已达到了16.7%，但光伏发电部分仅占0.2%。
2009年，在政府新的补贴政策（详见附表六）强有力的拉动下，意大利太阳能光伏装机的数量和容量分别比2008年大幅增长了123%和165%，发电量也从2008年的193GWh（吉瓦小时）猛增到2009年的673GWh（吉瓦小时），一年时间增加了两倍半。
附表六：意大利第二版《能源鼓励基金》（nuovo Conto Energia）规定的2009年鼓励扶持标准
资料来源：意大利国家电力局（GSE）
到2010年年底，意大利从2007年开始实施的太阳能光伏发电补助费率将到期。虽然意大利现行的补贴方案将于今年底到期，但从2010年初的太阳能项目安装量来看，似乎并未受到这一状况的影响，相反，这一趋势继续延续。据巴克莱投资银行的最新研究显示，2010年2月至3月间，意大利已有近150MW（兆瓦）的太阳能项目接入电网。这说明经过近几年的发展，意大利光伏市场已经相对成熟，民众对于这一新型清洁能源的认知程度也普遍提高。从另一方面看，也说明了意大利新的能源法案（详见附表七：意大利第二版《能源鼓励基金》规定的2010年鼓励扶持标准）对意大利太阳能光伏市场的战略发展所产生的决定性作用。
附表七：意大利第二版《能源鼓励基金》（nuovo Conto Energia）规定的2010年鼓励扶持标准
资料来源：意大利国家电力局（GSE）
发布时间：2010-11-09
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发表于 2011-7-7 20:58:28
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