林伯强：“日核危机”下的全球能源走向

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    对中国、印度等正处于城市化、工业化的高速经济发展阶段的国家来说，短期内能源需求向传统化石能源转换的可能性较大。然而，无论何种转换，结果都将推动能源价格走高。
      一个国家的经济发展，要求能源行业能够持续、及时、足量地满足国民经济和社会发展的能源需要，并且保持能源价格的可接受性、经济发展的可持续性和国家社会政治的稳定性。由于气候变化，能源发展不仅考虑能源供应，还包括对生态环境、可持续发展战略等问题的关注。
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    笔者认为，有两个方面是值得特别关注的：一是能源供给，包括足量的能源供应和稳定的能源价格；另一方面是能源消费，包括能源消费中对生态环境、可持续发展战略等问题产生的影响。
    核电还会大幅增长吗？
    日本地震海啸对能源供给的影响将首先体现在能源供给结构及能源供应成本上。合理的能源结构不仅有助于保证能源的持续和足量供给，还有助于将能源成本控制在合理范围之内。由于核泄漏造成的严重后果，从核电发展的历史过程来看，每次核事故的发生都会导致较长一段时期内整个产业的停滞甚至萎缩。
    根据IEA(2010)估计，全球能源需求结构中，核电的占比将于2020年和2035年分别达到6.65%和7.60%。然而，经历此次日本核泄漏事故之后，民众反对发展核电站的声音将可能更多，即使出于保障能源供给和支持经济发展的目的，各国政府也不得不在核电利用的问题上更为谨慎与保守。所以，中短期内全球能源结构中核电将较难实现大幅增长。
    能源供给结构的选择意味着不同水平的能源利用成本，受日本核电危机影响，如果全球核电发展受限，甚至萎缩，而全球能源需求没有缩减，满足能源供应就需要从核电转换为其他种类的能源。核电的转换选择有两大类，传统化石能源或者新能源与可再生能源(如风电、太阳能)。前者简单易行，但会造成比较大的环境污染，不利于低碳发展；后者的使用在技术、基础设施、成本等方面尚存在较大问题。
    发达国家的选择可能更倾向于向新能源和可再生能源进行转换，然而，新兴能源技术的研发、利用与推广成本都将高于传统能源利用的成本。同时，能源价格走高不利于经济发展，对中国、印度等正处于城市化、工业化的高速经济发展阶段的发展中国家来说，短期内能源需求向传统化石能源转换的可能性较大。然而，无论何种转换，结果都将推动能源价格走高。
    如果各国政府选择继续发展核电，必须在安全问题上更进一步投入，以保证安全利用。比如说，在核电站选址时更加严格调查和评价可能影响核电站安全的站址特征和环境特征，针对各种自然的和人为的可能事件采取相应的工程措施，以及对放射性物质的包容原则(即多道屏障原则)。
相应地，对安全的进一步投入也将意味着更高的能源成本。
    其次，从能源消费侧来看，即能源使用过程中对生态环境、可持续发展战略等问题产生的影响。此次日本核泄漏对居民及环境造成的后果尚未完全评估，根据目前情况看，对当地居民、环境及海洋生物等均可能造成较大的伤害。
    事实上，每一种能源都存在使用安全问题，大规模发展煤炭发电导致更多的排放，威胁环境和气候变化；而大规模发展清洁能源如风电、太阳能，也将对电网稳定产生负面影响以及增加电网成本。因此，今后的能源消费将面临更困难的选择。
    中国需建立能源安全机制
    很明显，地震海啸对日本未来的能源发展影响深远。短期内，日本电力短缺可能将通过增加化石能源供给来实现核电替代，保障能源的持续、及时、足量、可支付的供应。中长期来说，日本将可能致力于发展节能技术和其他新能源来替代传统的化石能源。同样地，如果全球核电发展受限，甚至萎缩，各国将有必要更加重视提高能源效率(节能)，以及推动其他清洁能源的发展。那么，中国该如何应对这一能源发展趋势呢？
    中国的核电站建设很可能要放慢脚步。因为，建设核电站将可能被选址附近区域的居民看作是非常危险的事情，可能会受到当地民众的反对。同时，事故的严重后果可能会迫使政府再度审视核电站的安全问题，对于选址、设计、建设等各方面问题的再度审核，可能会相对推迟核电发展计划。如果能源需求不变，可能造成能源供给紧张，因此需要早做准备。
    尽管核电发展受限，而全球能源需求并未降低，这可能会推高整体能源使用成本。中国现阶段的经济发展对能源需求具有很强的依赖性，高能源成本会对中国经济发展造成负担，对经济安全运行来说是一个较严峻的问题，这也是能源发展的一个重要方面。因此，需要对能源价格如何影响通货膨胀有一个比较好的把握和研究，并提出相应的应对措施。
    而中国现阶段的经济增长面临四大约束，除了能源稀缺、环境保护和能源安全(减少对外依存)之外，还必须应对低碳发展所带来的高能源成本，有效的能源选择需要同时满足以上四大约束。如果核电发展因此受限，那么，解决中国经济的四大约束，意味着政府将面临更大的挑战。
    事实上，核电的风险我们早就知道，日本地震引发的核泄漏证明了核电的风险，微小的概率仍然会造成巨大的损失。核电利用是一个在经济增长、清洁发展和安全风险之间的平衡选择。需要我们思考的是：为什么我们不能通过进一步节能来控制能源需求的增长，使得选择容易一些，同时我们面临的风险也小一些？


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